{"id":10070,"date":"2025-03-20T17:50:40","date_gmt":"2025-03-20T17:50:40","guid":{"rendered":"https:\/\/alameda.institute\/?p=10070"},"modified":"2026-04-26T19:29:03","modified_gmt":"2026-04-26T19:29:03","slug":"negociando-a-magna-carta-da-acao-humanitaria-entrevista-com-jan-eliasson","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alameda.institute\/pt\/type-dossier\/negotiating-the-magna-carta-of-humanitarian-action-interview-with-jan-eliasson\/","title":{"rendered":"Negociando a \u2018Carta Magna da a\u00e7\u00e3o humanit\u00e1ria\u2019: Entrevista com Jan Eliasson"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-post-date\"><time datetime=\"2025-03-20T17:50:40+00:00\">mar\u00e7o 20, 2025<\/time><\/div>\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"536\" src=\"https:\/\/alameda.institute\/wp-content\/smush-webp\/2025\/03\/thumb-Negotiating-the-\u2018Magna-Carta-of-humanitarian-action-Interview-with-Jan-Eliasson-1024x536.jpg.webp\" alt=\"\" class=\"wp-image-29655\" srcset=\"https:\/\/alameda.institute\/wp-content\/smush-webp\/2025\/03\/thumb-Negotiating-the-\u2018Magna-Carta-of-humanitarian-action-Interview-with-Jan-Eliasson-1024x536.jpg.webp 1024w, https:\/\/alameda.institute\/wp-content\/smush-webp\/2025\/03\/thumb-Negotiating-the-\u2018Magna-Carta-of-humanitarian-action-Interview-with-Jan-Eliasson-300x157.jpg.webp 300w, https:\/\/alameda.institute\/wp-content\/smush-webp\/2025\/03\/thumb-Negotiating-the-\u2018Magna-Carta-of-humanitarian-action-Interview-with-Jan-Eliasson-768x402.jpg.webp 768w, https:\/\/alameda.institute\/wp-content\/smush-webp\/2025\/03\/thumb-Negotiating-the-\u2018Magna-Carta-of-humanitarian-action-Interview-with-Jan-Eliasson-18x9.jpg.webp 18w, https:\/\/alameda.institute\/wp-content\/smush-webp\/2025\/03\/thumb-Negotiating-the-\u2018Magna-Carta-of-humanitarian-action-Interview-with-Jan-Eliasson-600x314.jpg.webp 600w, https:\/\/alameda.institute\/wp-content\/smush-webp\/2025\/03\/thumb-Negotiating-the-\u2018Magna-Carta-of-humanitarian-action-Interview-with-Jan-Eliasson.jpg.webp 1200w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p><em>A pedra fundamental da reforma humanit\u00e1ria formal na d\u00e9cada de 1990 foi uma resolu\u00e7\u00e3o da Assembleia Geral das Na\u00e7\u00f5es Unidas conhecida como 46\/182. Frequentemente mencionada em relatos sobre a consolida\u00e7\u00e3o de um \u2018sistema\u2019 humanit\u00e1rio e citada como o primeiro momento de reforma na evolu\u00e7\u00e3o do setor contempor\u00e2neo, a 46\/182 criou o Departamento de Assuntos Humanit\u00e1rios, o precursor do Escrit\u00f3rio de Coordena\u00e7\u00e3o de Assuntos Humanit\u00e1rios; tamb\u00e9m estabeleceu o cargo de Coordenador de Ajuda de Emerg\u00eancia, o Comit\u00ea Permanente Interag\u00eancias e novos mecanismos para apelos de emerg\u00eancia e financiamento. Para Michael Barnett, autor do influente <\/em>Imp\u00e9rio da Humanidade: Uma Hist\u00f3ria do Humanitarismo<em>, Em um contexto de crise, a resolu\u00e7\u00e3o refletiu - mas tamb\u00e9m promoveu - a integra\u00e7\u00e3o da a\u00e7\u00e3o humanit\u00e1ria na pol\u00edtica de poder global: \u00c0 medida que o mundo se afei\u00e7oava ao humanitarismo, ele se tornava importante demais para ser deixado \u00e0s iniciativas de organiza\u00e7\u00f5es n\u00e3o governamentais com redes frouxas e precisava ser centralizado\u2019.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>O contexto para as reformas da resolu\u00e7\u00e3o 46\/182 foi marcado pela instabilidade, tanto em n\u00edvel geopol\u00edtico, com o abrandamento da Guerra Fria, quanto em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 quest\u00e3o mais limitada e imediata da resposta a desastres. A insatisfa\u00e7\u00e3o com os mecanismos existentes de resposta a desastres da ONU foi expressa quase desde a \u00e9poca de sua cria\u00e7\u00e3o, no in\u00edcio da d\u00e9cada de 1970. Na d\u00e9cada de 1980, essas reformas em andamento foram brevemente envolvidas em agendas mais expansivas; elas tamb\u00e9m foram renovadas ap\u00f3s o terremoto de 1988 na Arm\u00eania Sovi\u00e9tica, que desencadeou a cria\u00e7\u00e3o de mecanismos adicionais para ajuda emergencial. Nos anos seguintes, a coopera\u00e7\u00e3o internacional aumentaria \u00e0 medida que a rivalidade entre as superpot\u00eancias diminu\u00edsse, levando a um per\u00edodo de pol\u00edticas \u2018humanit\u00e1rias\u2019 intensificadas, desde o r\u00e1pido crescimento do financiamento de ajuda humanit\u00e1ria at\u00e9 a multiplica\u00e7\u00e3o de miss\u00f5es de manuten\u00e7\u00e3o da paz, o aumento do intervencionismo militar ocidental e as tentativas das organiza\u00e7\u00f5es humanit\u00e1rias de se autorregularem para atravessar os campos minados \u00e9ticos resultantes. Esses desenvolvimentos estavam no horizonte quando a Resolu\u00e7\u00e3o 46\/182 foi aprovada em 19 de dezembro de 1991, uma semana antes da dissolu\u00e7\u00e3o da Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>A tarefa de conduzir as negocia\u00e7\u00f5es coube ao diplomata e pol\u00edtico sueco Jan Eliasson, que tamb\u00e9m se tornou o primeiro Coordenador de Ajuda de Emerg\u00eancia de 1992 a 1994. Antes desse cargo, Eliasson havia sido Representante Permanente da Su\u00e9cia na ONU (1988-1992); posteriormente, ocupou muitos cargos importantes na ONU e em seu pa\u00eds natal, atuando como Presidente da 60\u00aa sess\u00e3o da Assembleia Geral da ONU (2005-2006), Ministro das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores da Su\u00e9cia (2006) e Secret\u00e1rio-Geral Adjunto das Na\u00e7\u00f5es Unidas (2012-2016), entre outros cargos. Esta entrevista com Eliasson sobre seu papel na reforma humanit\u00e1ria foi editada para fins de extens\u00e3o e clareza.<\/em><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Entrada no servi\u00e7o internacional<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Fui criado na tradi\u00e7\u00e3o sueca de pol\u00edtica externa, em que a coopera\u00e7\u00e3o internacional e o multilateralismo eram uma inclina\u00e7\u00e3o natural. Trabalhei com o lend\u00e1rio primeiro-ministro Olaf Palme, que era um pouco ativista, principalmente em conflitos como o Vietn\u00e3 e o Afeganist\u00e3o. Tamb\u00e9m t\u00ednhamos uma tradi\u00e7\u00e3o na Su\u00e9cia de acreditar firmemente nas Na\u00e7\u00f5es Unidas. Um secret\u00e1rio-geral muito conhecido foi Dag Hammarskj\u00f6ld, que foi o segundo secret\u00e1rio-geral, um diplomata lend\u00e1rio e muito respeitado em meu pa\u00eds. Ele morreu em um acidente a\u00e9reo em 1961, que foi traum\u00e1tico na Su\u00e9cia. Ele era uma pessoa a ser seguida na diplomacia - eu tinha uma foto dele na gaveta da minha mesa de trabalho no Minist\u00e9rio das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores. Dag Hammarskj\u00f6ld foi uma pessoa que ajudou a criar o ethos em torno das Na\u00e7\u00f5es Unidas. Ele acreditava firmemente na Carta da ONU. E eu era conhecido por alguns na ONU por sempre carregar a Carta comigo, no bolso, durante meus anos como subsecret\u00e1rio-geral e coordenador de ajuda emergencial na d\u00e9cada de 1990, mas tamb\u00e9m, mais tarde, como presidente da Assembleia Geral e depois como secret\u00e1rio-geral adjunto. Portanto, era uma Carta muito usada em meu bolso!<br><\/p>\n\n\n\n<p>Para levar a conversa para quest\u00f5es de a\u00e7\u00e3o humanit\u00e1ria, fui embaixador da Su\u00e9cia na ONU no final da d\u00e9cada de 1980 - vim para Nova York na primavera e no ver\u00e3o de 1988. Naquela \u00e9poca, n\u00f3s da Europa, em particular, sent\u00edamos que a Guerra Fria estava desaparecendo ou iria desaparecer. Mikhail Gorbachev estava no poder na Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica e havia grandes esperan\u00e7as de acabar com a Guerra Fria e com o per\u00edodo debilitante de impasse nuclear e outros temores das d\u00e9cadas de 1970 e 1980.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>A Carta da ONU come\u00e7a com tr\u00eas palavras: \u2018N\u00f3s, os povos\u2019. O que sentimos como embaixadores em Nova York - um grupo particular de bons amigos - foi que a Guerra Fria implicava que as na\u00e7\u00f5es eram pe\u00f5es em um tabuleiro de xadrez geopol\u00edtico, enquanto, na verdade, toda a inten\u00e7\u00e3o da ONU era colocar os seres humanos, as pessoas, \u2018n\u00f3s, os povos\u2019, no centro. E o que poder\u00edamos contribuir era trazer a dimens\u00e3o dos direitos humanos e da a\u00e7\u00e3o humanit\u00e1ria com mais for\u00e7a para as Na\u00e7\u00f5es Unidas no final da Guerra Fria.<br><\/p>\n\n\n\n<p>Tivemos essas discuss\u00f5es em 1988 e \u02bc89 e <strong>\u02bc<\/strong>90. Na \u00e9poca, fui eleito vice-presidente do ECOSOC, o Conselho Econ\u00f4mico e Social, e concordamos que essa seria uma plataforma extremamente boa para propor um texto que poderia formar a base de uma resolu\u00e7\u00e3o da Assembleia Geral da ONU dando um mandato para a a\u00e7\u00e3o humanit\u00e1ria - e at\u00e9 mesmo criando, como acredit\u00e1vamos e que mais tarde se tornou o caso, um Departamento de Assuntos Humanit\u00e1rios igual ao Departamento de Opera\u00e7\u00f5es de Manuten\u00e7\u00e3o da Paz, Departamento de Assuntos Pol\u00edticos e assim por diante.<br><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Desastres causados pelo homem<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Fui escolhido para ser o l\u00edder desse empreendimento, e o primeiro passo foi ir a Genebra no ver\u00e3o de 1991, onde negociamos um documento. Era um documento bastante modesto, digamos, de quatro ou cinco p\u00e1ginas - uma esp\u00e9cie de ideia, no\u00e7\u00e3o, um esbo\u00e7o de elementos para uma solu\u00e7\u00e3o. Mas foi necess\u00e1rio negociar, e foi a\u00ed que descobrimos os pontos delicados de trazer a dimens\u00e3o humanit\u00e1ria para as Na\u00e7\u00f5es Unidas, que era fortemente orientada para a seguran\u00e7a e para a soberania e a integridade territorial, que s\u00e3o princ\u00edpios b\u00e1sicos da ONU.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Naquela \u00e9poca, havia um grupo franc\u00eas bastante ativista <em>Secret\u00e1rio de Estado <\/em>para a\u00e7\u00e3o humanit\u00e1ria, Bernard Kouchner, ex-membro da M\u00e9dicos Sem Fronteiras, que apresentou a no\u00e7\u00e3o de <em>Engenharia humanit\u00e1ria<\/em> ou interven\u00e7\u00e3o humanit\u00e1ria. Esse foi um elemento um pouco perturbador nas negocia\u00e7\u00f5es, porque muitos dos pa\u00edses em desenvolvimento sentiram, ap\u00f3s o colonialismo, que dar \u00e0s \u2018pot\u00eancias ocidentais\u2019 um instrumento para levantar quest\u00f5es que, para alguns, eram claramente assuntos internos, n\u00e3o era aceit\u00e1vel. Tive que trazer as discuss\u00f5es de volta ao que t\u00ednhamos no passado - genoc\u00eddio, durante a Segunda Guerra Mundial e o que havia acontecido no Camboja; Ruanda ainda estava por vir.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Era imperativo ser capaz de agir com determina\u00e7\u00e3o n\u00e3o apenas nos casos de desastres naturais, que ocorriam regularmente - terremotos, enchentes e assim por diante - mas tamb\u00e9m nos desastres causados pelo homem: Previmos seu crescimento em n\u00famero e escala com o fim da Guerra Fria. Quando o \u2018cobertor molhado\u2019 da Guerra Fria desaparecesse, surgiriam outras for\u00e7as - econ\u00f4micas, sociais, ambientais, for\u00e7as internas que explodiriam dentro dos pa\u00edses. Previmos um per\u00edodo de guerras civis na d\u00e9cada de 90, o que aconteceu mais tarde nos B\u00e1lc\u00e3s e na \u00c1frica, principalmente. Tivemos que criar essa aceita\u00e7\u00e3o de a\u00e7\u00e3o por motivos humanit\u00e1rios. A a\u00e7\u00e3o em rela\u00e7\u00e3o a desastres causados pelo homem foi particularmente dif\u00edcil, porque os delegados sentiram que essa poderia ser uma quest\u00e3o de sensibilidade interna em muitas na\u00e7\u00f5es.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Fui ajudado n\u00e3o apenas pelas pot\u00eancias ocidentais - a Comunidade Europeia era fortemente favor\u00e1vel a isso, e meus vizinhos n\u00f3rdicos tamb\u00e9m eram extremamente favor\u00e1veis - mas tamb\u00e9m, surpreendentemente, tive um \u2018sim\u2019 relutante de Sergey Lavrov, que na \u00e9poca era o chefe de assuntos da ONU e vice-ministro das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores da Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica. N\u00f3s nos encontramos, demos uma volta e nos demos bem pessoalmente, e ent\u00e3o ele disse: \u2018Tudo bem, n\u00e3o vou obstruir isso. Acho que voc\u00ea est\u00e1 no caminho certo\u2019. E isso foi muito importante porque significou que n\u00e3o t\u00ednhamos essa divis\u00e3o Leste\/Oeste. Voltei para Nova York como embaixador com esse documento em minhas m\u00e3os. Mostrei-o ao Presidente da Assembleia Geral, Samir Shihabi, da Ar\u00e1bia Saudita, e ele criou um grupo de trabalho aberto, fora dos f\u00f3runs tradicionais da Assembleia Geral. Meu objetivo era concluir o trabalho at\u00e9 o final de 1991. Ele concordou. Come\u00e7amos apenas em outubro de 1991. Depois, tivemos dois meses de negocia\u00e7\u00f5es extremamente intensas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><br>Eu tinha duas pessoas da Secretaria que me ajudavam: Shaukat Fareed, o diplomata paquistan\u00eas, e tamb\u00e9m Edward Tsui, que era uma esp\u00e9cie de enciclop\u00e9dia ambulante sobre reda\u00e7\u00e3o e sobre minhas inten\u00e7\u00f5es, porque ele e eu convers\u00e1vamos muito. Continuamos em um ritmo muito intenso. No in\u00edcio, havia talvez setenta ou oitenta pessoas na sala. Eu n\u00e3o queria excluir ningu\u00e9m, qualquer um poderia vir. Mais tarde, quando os detalhes estavam sendo negociados, o n\u00famero caiu para talvez quarenta ou cinquenta pessoas. E ent\u00e3o tivemos uma verdadeira batalha de textos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Insistir em princ\u00edpios<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Ainda tenho muito orgulho de meus colegas mais jovens chamarem essa resolu\u00e7\u00e3o de \u2018a Carta Magna da a\u00e7\u00e3o humanit\u00e1ria\u2019. Lembro-me das discuss\u00f5es - sobre as quest\u00f5es de soberania, interven\u00e7\u00e3o humanit\u00e1ria, sobre o Comit\u00ea Permanente Interag\u00eancias, sobre apelos consolidados.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>A t\u00e9cnica que usei nas negocia\u00e7\u00f5es foi falar primeiro sobre princ\u00edpios. \u00c9 algo que eu mesmo aprendi durante meus anos como diplomata, que se voc\u00ea come\u00e7ar a discutir primeiro as coisas b\u00e1sicas - princ\u00edpios que devem gui\u00e1-lo - voc\u00ea aumenta muito a possibilidade de chegar a uma resolu\u00e7\u00e3o. Porque, durante essa discuss\u00e3o de princ\u00edpios, voc\u00ea aborda mais ou menos todos os pontos problem\u00e1ticos que podem surgir mais tarde. Se voc\u00ea seguir algum tipo de agenda t\u00e9cnica, isso n\u00e3o funcionar\u00e1. Se come\u00e7ar com log\u00edstica ou \u2018Comit\u00ea Permanente Interag\u00eancias\u2019, voc\u00ea coloca a burocracia acima dos princ\u00edpios.  Mas as pessoas estavam muito impacientes porque eu continuava falando sobre os princ\u00edpios, principalmente sobre as quest\u00f5es de soberania e de interven\u00e7\u00e3o humanit\u00e1ria. Eu realmente me empenhei, queria que todos concordassem com isso e, no final, fui criticado. Porque n\u00e3o t\u00ednhamos um texto pronto nem mesmo no in\u00edcio de dezembro. Eu estava preso, diziam, aos princ\u00edpios. Mas eu sabia que estava no caminho certo, ent\u00e3o, quando finalmente chegamos a um acordo sobre todos os textos do pre\u00e2mbulo e os princ\u00edpios envolvidos, foi uma viagem f\u00e1cil - n\u00e3o um <em>f\u00e1cil <\/em>mas isso era apenas produ\u00e7\u00e3o de texto.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>A Assembleia Geral terminou em 19 de dezembro de 1991. E, acredite ou n\u00e3o, eu estava trabalhando at\u00e9 tarde da noite entre 17 e 18 de dezembro. Est\u00e1vamos na reuni\u00e3o \u00e0 tarde e ficamos presos em tr\u00eas ou quatro pontos, mas eu disse: \u2018N\u00e3o vou deix\u00e1-los sair da sala\u2019. Ent\u00e3o, ficamos na sala! Eu disse: \u2018Temos que continuar. Temos o \u00faltimo dia da Assembleia na sexta-feira e, se perdermos essa oportunidade, voc\u00eas ter\u00e3o outro presidente, ter\u00e3o outro presidente da Assembleia Geral e teremos que come\u00e7ar do zero novamente no pr\u00f3ximo ano. \u00c9 isso que voc\u00eas querem? E, no final, eles ficaram - todos ficaram.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Terminamos \u00e0s 17h e ent\u00e3o eu disse: \u2018V\u00e1 comer alguma coisa. Volte \u00e0s sete e continuaremos\u2019. Fizemos outro intervalo \u00e0s 23 horas. Havia um restaurante chin\u00eas nas proximidades. E para animar as coisas, lembro que pedi a todos que trouxessem seus biscoitos da sorte. Eu disse: \u2018N\u00e3o quebrem seus biscoitos da sorte! Venham com eles para a reuni\u00e3o\u2019. Come\u00e7amos a ler o texto dos biscoitos da sorte \u00e0s 23h. Isso ajudou a aliviar as tens\u00f5es! As pessoas riram e criamos uma atmosfera agrad\u00e1vel. Mas, ainda assim, ficamos presos novamente. \u00c0 uma da manh\u00e3, ou talvez \u00e0 uma e meia, dei o texto final. Havia tr\u00eas ou quatro pontos muito importantes, e eu disse: \u2018\u00c9 isso. Vamos aceitar ou n\u00e3o? N\u00e3o podemos continuar at\u00e9 as cinco horas da manh\u00e3 porque temos que fazer os textos para amanh\u00e3\u2019. E ent\u00e3o eles voltaram.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Os dois grupos principais eram o grupo europeu e o G77, o grupo de pa\u00edses em desenvolvimento - na \u00e9poca, havia cerca de 127 na\u00e7\u00f5es representadas no nome G77. A principal na\u00e7\u00e3o desse grupo, a delega\u00e7\u00e3o com inclina\u00e7\u00e3o ideol\u00f3gica, era a \u00cdndia. E eles voltaram, representantes de ambos os grupos, \u00e0s 13h30. Foi um pouco de teatro. Sil\u00eancio na sala. Ambos anunciaram com entusiasmo a aceita\u00e7\u00e3o do texto. Em seguida, houve aplausos e as pessoas estavam se abra\u00e7ando e agradecendo umas \u00e0s outras.<\/p>\n\n\n\n<p>No dia seguinte, o texto foi impresso e levado para vota\u00e7\u00e3o na Assembleia Geral. A \u00fanica coisa preocupante foi que houve um vazamento para a m\u00eddia. Se voc\u00ea conseguir <em>The New York Times <\/em>de 18 de dezembro, voc\u00ea ver\u00e1 este artigo que retrata a resolu\u00e7\u00e3o como uma vit\u00f3ria da interven\u00e7\u00e3o humanit\u00e1ria.<sup class=\"modern-footnotes-footnote\" data-mfn=\"1\" data-mfn-post-scope=\"000000000000077f0000000000000000_10070\"><a href=\"javascript:void(0)\"  role=\"button\" aria-pressed=\"false\" aria-describedby=\"mfn-content-000000000000077f0000000000000000_10070-1\">1<\/a><\/sup><span id=\"mfn-content-000000000000077f0000000000000000_10070-1\" role=\"tooltip\" class=\"modern-footnotes-footnote__note\" tabindex=\"0\" data-mfn=\"1\">Paul Lewis, \u2018U.N. to centralize its relief efforts\u2019,<em> The New York Times<\/em>, 18 de dezembro de 1991. Consulte tamb\u00e9m Paul Lewis, \u2018Disaster Relief Proposal Worries Third World\u2019, <em>The New York Times<\/em>, 13 de novembro de 1991.<\/span> Eu estava furioso. Furioso! Gana era o presidente do G77 e, felizmente, o l\u00edder era uma pessoa maravilhosa, Kofi Awoonor. Ent\u00e3o liguei para ele: \u2018Ou\u00e7a, isso \u00e9 uma sabotagem. Voc\u00ea sabe disso. N\u00f3s conversamos sobre isso, sobre as v\u00e1rias semanas de princ\u00edpios, e voc\u00ea ouviu minha posi\u00e7\u00e3o. Voc\u00ea precisa convencer seus amigos de que n\u00e3o \u00e9 isso que est\u00e1 acontecendo\u2019. Ele ligou para os sete ou oito pa\u00edses n\u00e3o alinhados mais importantes, ou pa\u00edses do G77. Eles tamb\u00e9m ficaram furiosos. Em suas declara\u00e7\u00f5es de aceita\u00e7\u00e3o da resolu\u00e7\u00e3o, deixaram bem claro que n\u00e3o se tratava de uma aceita\u00e7\u00e3o da interven\u00e7\u00e3o humanit\u00e1ria.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Ent\u00e3o, a resolu\u00e7\u00e3o foi adotada e eu dei um grande suspiro de al\u00edvio, at\u00e9 que o Secret\u00e1rio-Geral Boutros Ghali me ligou e perguntou se eu queria chefiar o departamento que estava prestes a ser criado. Eu n\u00e3o sabia que havia escrito minha pr\u00f3pria descri\u00e7\u00e3o de cargo durante aquele per\u00edodo! Eu hesitei. Mas fiquei intrigado com isso e queria levar adiante o que eu havia trabalhado e pensado desde aquela discuss\u00e3o sobre a mudan\u00e7a dos pe\u00f5es do jogo de xadrez para a compaix\u00e3o humana e a paix\u00e3o pela a\u00e7\u00e3o. Ent\u00e3o, aceitei.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><br><strong>Pessoal, pol\u00edtico, institucional<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Quando voc\u00ea segue nessa dire\u00e7\u00e3o - de estabelecer um mandato que afeta mais diretamente os seres humanos, as vidas - voc\u00ea automaticamente se envolve mais. O objetivo era tornar a ONU mais pr\u00f3xima da realidade. E \u2018a base\u2019 era o enorme sofrimento, a pobreza, at\u00e9 mesmo a fome, na Som\u00e1lia e no Sud\u00e3o, onde estive em minhas miss\u00f5es anteriores; eram os movimentos de refugiados e pessoas deslocadas em Mianmar, onde conduzi a primeira negocia\u00e7\u00e3o sobre a situa\u00e7\u00e3o dos rohingyas. Foram os desastres naturais em todo o mundo.<\/p>\n\n\n\n<p>Posteriormente, como presidente da Assembleia Geral, negociei a cria\u00e7\u00e3o do Conselho de Direitos Humanos e, quando fui secret\u00e1rio-geral adjunto da ONU, apresentei a iniciativa \u2018direitos humanos na frente\u2019, que tinha como objetivo colocar as viola\u00e7\u00f5es de direitos humanos na agenda do Conselho de Seguran\u00e7a como motivo de preven\u00e7\u00e3o - que eles deveriam ver as viola\u00e7\u00f5es de direitos humanos como sinais de uma crise iminente. Provavelmente eu estava \u00e0 frente do tempo, pois a iniciativa n\u00e3o foi levada adiante depois que deixei a ONU.<\/p>\n\n\n\n<p>Lembro-me de uma vez em que \u00e9ramos oito subsecret\u00e1rios gerais na mesa e surgiu a quest\u00e3o das minas terrestres. Antes, as minas terrestres n\u00e3o eram vistas como um problema \u2018humanit\u00e1rio\u2019 - mais tarde, houve o acordo de Ottawa e assim por diante. Mas o assunto foi discutido naquela mesa e eu disse: \u2018Estou disposto a assumir. Preciso de algumas pessoas para trabalhar nisso e depois terei que conversar com as ag\u00eancias, mas acho que vou fazer isso\u2019. Ent\u00e3o, acredite ou n\u00e3o, um dos outros USGs disse: \u2018N\u00e3o, voc\u00ea n\u00e3o pode fazer isso\u2019. Por que n\u00e3o? \u2018N\u00e3o h\u00e1 mandato para trabalhar com minas terrestres\u2019. E eu disse: \u2018Voc\u00ea est\u00e1 louco? As minas terrestres est\u00e3o l\u00e1 fora, no solo, arrancando as pernas dos agricultores enquanto conversamos, e voc\u00ea me diz que n\u00e3o podemos fazer isso porque n\u00e3o temos um mandato? Teremos um mandato se eu for falar com meus ex-colegas sobre isso, se precisarem de uma resolu\u00e7\u00e3o para isso. Mas acho que \u00e9 t\u00e3o \u00f3bvio que precisamos fazer isso, ent\u00e3o podemos fazer isso simplesmente com o mandato humanit\u00e1rio\u2019. Isso mostra o n\u00edvel de burocracia da ONU.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Tudo isso para dizer que, em alguns momentos, fui motivado pela ideia de que dever\u00edamos nos aproximar de algo significativo para os seres humanos, mesmo que eu ache que nunca tenha usado essa terminologia antes. E isso acrescenta uma qualidade emocional ao trabalho. \u00c9 um sentimento extremamente satisfat\u00f3rio quando voc\u00ea sente que negociou o retorno de cinco mil refugiados ou abriu um corredor humanit\u00e1rio, como fiz no Sud\u00e3o em 1993. Seu cora\u00e7\u00e3o n\u00e3o consegue preencher o espa\u00e7o de seu peito, \u00e9 t\u00e3o grande. E voc\u00ea v\u00ea isso em outras pessoas tamb\u00e9m. Ent\u00e3o voc\u00ea tamb\u00e9m fica mais irritado se elas n\u00e3o o ouvem!&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Talvez minha paix\u00e3o pelos direitos humanos tenha sido criada durante meu per\u00edodo como chefe humanit\u00e1rio: \u00c9 uma linha t\u00eanue entre direitos humanos e atrocidades, e a\u00e7\u00e3o humanit\u00e1ria e necessidades humanit\u00e1rias. A frustra\u00e7\u00e3o de um agente humanit\u00e1rio geralmente \u00e9 o fato de trabalharmos com os sintomas e n\u00e3o com as causas. Essa \u00e9 uma situa\u00e7\u00e3o muito, muito frustrante de se encontrar. Estar na situa\u00e7\u00e3o do m\u00e9dico do pronto-socorro e ver mortes desnecess\u00e1rias, voc\u00ea diz: \u2018Que diabos est\u00e1 acontecendo?\u2019&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>A recusa em reconhecer as causas n\u00e3o ajuda. Mas tamb\u00e9m precisamos preservar o espa\u00e7o para a a\u00e7\u00e3o humanit\u00e1ria. Precisamos manter duas perspectivas vivas ao mesmo tempo: Uma delas \u00e9 a realidade concreta no local. A outra \u00e9 o mundo como ele deveria ser. Nosso trabalho \u00e9 reduzir a dist\u00e2ncia entre as duas.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:100px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<div style=\"height:100px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><\/p>\n<h4 class=\"modern-footnotes-list-heading\">NOTAS DE RODAP\u00c9<\/h4><ul class=\"modern-footnotes-list\"><li><span>1<\/span><div>Paul Lewis, \u2018U.N. to centralize its relief efforts\u2019,<em> The New York Times<\/em>, 18 de dezembro de 1991. Consulte tamb\u00e9m Paul Lewis, \u2018Disaster Relief Proposal Worries Third World\u2019, <em>The New York Times<\/em>, 13 de novembro de 1991.<\/div><\/li><\/ul>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>The cornerstone of formal humanitarian reform in the 1990s was a resolution of the United Nations General Assembly known as 46\/182. 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