{"id":10299,"date":"2025-05-15T13:58:41","date_gmt":"2025-05-15T13:58:41","guid":{"rendered":"https:\/\/alameda.institute\/?p=10299"},"modified":"2026-03-11T15:02:34","modified_gmt":"2026-03-11T15:02:34","slug":"discord-by-design-a-precariedade-deliberada-dos-trabalhadores-sirios-no-libano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alameda.institute\/pt\/dossie\/discord-by-design-a-precariedade-deliberada-dos-trabalhadores-sirios-no-libano\/","title":{"rendered":"Disc\u00f3rdia por projeto: A precariedade deliberada dos trabalhadores s\u00edrios no L\u00edbano"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-post-date\"><time datetime=\"2025-05-15T13:58:41+00:00\">15 de maio de 2025<\/time><\/div>\n\n\n<p>As organiza\u00e7\u00f5es internacionais que respondem a deslocamentos for\u00e7ados em larga escala costumam falar o mantra da \u2018coes\u00e3o social\u2019, atra\u00eddas por sua promessa reconfortante de \u2018paz\u2019 por meio de um senso de unidade e pertencimento. Do Banco Mundial ao PNUD, os documentos de pol\u00edtica e as interven\u00e7\u00f5es prometem cada vez mais \u2018aprimorar\u2019 e \u2018construir\u2019 essa coes\u00e3o social, produzindo \u2018resultados\u2019 mensur\u00e1veis por meio de iniciativas que \u2018promovem o di\u00e1logo\u2019 entre as comunidades, combatem as \u2018not\u00edcias falsas\u2019 sobre os refugiados ou organizam atividades conjuntas, como esquemas de dinheiro por trabalho que empregam tanto as popula\u00e7\u00f5es deslocadas quanto as anfitri\u00e3s.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Neste artigo, argumentarei que as estruturas e interven\u00e7\u00f5es de coes\u00e3o social correm o risco de se tornar mais uma cobertura ret\u00f3rica vazia, obscurecendo, em vez de abordar, sistemas arraigados de explora\u00e7\u00e3o. Assim como acontece com tantas interven\u00e7\u00f5es no campo, a realidade real de tais programas pode, muitas vezes, se resumir a gestos superficiais de curto prazo que mal tocam as for\u00e7as subjacentes que geram disc\u00f3rdia. Sugiro que o deslocamento prolongado de refugiados seja entendido n\u00e3o apenas como uma quest\u00e3o de \u2018integra\u00e7\u00e3o\u2019, mas tamb\u00e9m como uma quest\u00e3o de direitos trabalhistas.<em> <\/em>estrutura. Isso exigiria uma mudan\u00e7a sist\u00eamica, incluindo prote\u00e7\u00f5es legais para os trabalhadores, sal\u00e1rios justos, empregos decentes, a promo\u00e7\u00e3o de negocia\u00e7\u00f5es coletivas e a organiza\u00e7\u00e3o do trabalho entre os deslocados de longo prazo.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>A situa\u00e7\u00e3o dos trabalhadores s\u00edrios no L\u00edbano \u00e9 um exemplo disso. O relacionamento do L\u00edbano com a S\u00edria \u00e9, para dizer o m\u00ednimo, conturbado, marcado pela ocupa\u00e7\u00e3o militar s\u00edria de 1976 a 2005, bem como pela guerra civil s\u00edria em curso, que trouxe mais de um milh\u00e3o de refugiados para o L\u00edbano desde 2011. A chegada dos refugiados desencadeou rea\u00e7\u00f5es complexas no L\u00edbano, com interse\u00e7\u00e3o \u00edntima com atitudes pol\u00edticas divergentes em rela\u00e7\u00e3o ao pa\u00eds vizinho.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Os s\u00edrios est\u00e3o h\u00e1 muito tempo entrela\u00e7ados na vida econ\u00f4mica do L\u00edbano. Durante o per\u00edodo otomano, uma estrutura pol\u00edtico-administrativa comum e a aus\u00eancia de fronteiras formais facilitaram a movimenta\u00e7\u00e3o e o com\u00e9rcio. Com o crescimento do trabalho assalariado, a partir do final do s\u00e9culo XIX, um fluxo constante de trabalhadores come\u00e7ou a atravessar a fronteira, seu n\u00famero aumentando e diminuindo com as mar\u00e9s de oportunidades econ\u00f4micas. Eles constru\u00edram a infraestrutura do L\u00edbano, trabalhando em seus canteiros de obras e campos agr\u00edcolas, formando a base humana para o crescimento do pa\u00eds no p\u00f3s-guerra civil. Quando a guerra da S\u00edria eclodiu em 2011 e a crise dos refugiados aumentou, muitos desses trabalhadores estavam viajando intermitentemente para o L\u00edbano h\u00e1 anos, \u00e0s vezes d\u00e9cadas, com padr\u00f5es de migra\u00e7\u00e3o laboral e familiar que se estendiam por gera\u00e7\u00f5es. Agora, contra sua vontade, eles estavam sendo transformados de trabalhadores em \u2018refugiados\u2019, embora muitas vezes n\u00e3o fossem reconhecidos formalmente como tal.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 primeira vista, poder\u00edamos concluir que as condi\u00e7\u00f5es culturais para promover a \u2018coes\u00e3o social\u2019 s\u00e3o ideais. Os s\u00edrios compartilham muito com seus colegas libaneses: eles falam o mesmo idioma, com apenas pequenas varia\u00e7\u00f5es dial\u00e9ticas, e muitos pertencem \u00e0s mesmas comunidades religiosas. (Mesmo para aqueles que n\u00e3o pertencem \u00e0 mesma comunidade, houve per\u00edodos not\u00e1veis de coexist\u00eancia entre grupos sect\u00e1rios no L\u00edbano, inclusive durante o per\u00edodo otomano e nas alian\u00e7as intersetoriais de esquerda da Guerra Civil (1975-1990). Os la\u00e7os hist\u00f3ricos entre os dois grupos s\u00e3o profundos. No entanto, a disc\u00f3rdia n\u00e3o apenas persiste, mas est\u00e1 se intensificando. As sutis diferen\u00e7as de sotaque s\u00e3o ridicularizadas; a linguagem classista permeia a m\u00eddia libanesa; os s\u00edrios s\u00e3o submetidos a toques de recolher arbitr\u00e1rios; e os pol\u00edticos rotineiramente flertam com a viola\u00e7\u00e3o dos protocolos internacionais de n\u00e3o-repuls\u00e3o, devolvendo os refugiados \u00e0 for\u00e7a atrav\u00e9s da fronteira.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>A disc\u00f3rdia social atingiu novos patamares na esteira da recente crise fiscal do L\u00edbano - que viu a moeda do pa\u00eds despencar e a pobreza multidimensional subir de 42% em 2019 para 82% em 2021.  Em 2024, uma pesquisa de percep\u00e7\u00e3o da ARK registrou que mais de um ter\u00e7o dos libaneses (37,4%) descreveu suas rela\u00e7\u00f5es com os s\u00edrios como \u2018negativas\u2019 ou \u2018muito negativas\u2019.  Em grande parte, isso se deveu \u00e0 percep\u00e7\u00e3o de concorr\u00eancia no mercado de trabalho, bem como a ideias de prefer\u00eancia injusta dos libaneses pelo sistema humanit\u00e1rio. Considerando que essas percep\u00e7\u00f5es negativas est\u00e3o aumentando, pode-se dizer que as atividades de ajuda e desenvolvimento existentes, inclusive a programa\u00e7\u00e3o de \u2019coes\u00e3o social\u2018, apenas retardaram esse aumento, no m\u00e1ximo.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Poder\u00edamos pensar na rela\u00e7\u00e3o cultural entre as popula\u00e7\u00f5es s\u00edria e libanesa como um exemplo do narcisismo das pequenas diferen\u00e7as, que tende a se inflar em tempos de crise (veja a Figura 1). Por mais adequado que isso possa ser, a programa\u00e7\u00e3o de desenvolvimento que lida com a disc\u00f3rdia em n\u00edvel psicossocial isoladamente n\u00e3o \u00e9 suficiente. Em vez disso, precisamos descobrir e intervir nos fatores materiais da disc\u00f3rdia, ou seja, os catalisadores espec\u00edficos para a (des)integra\u00e7\u00e3o da m\u00e3o de obra s\u00edria na economia pol\u00edtica do L\u00edbano e os interesses de classe que se beneficiam dessa din\u00e2mica desigual.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Migra\u00e7\u00e3o laboral s\u00edria&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>O livro de John Chalcraft, <em>A Gaiola Invis\u00edvel<\/em> (publicado em 2008, anos antes da crise dos refugiados), fornece um relato convincente do papel hist\u00f3rico que a \u2018n\u00e3o coes\u00e3o\u2019 desempenhou na regulamenta\u00e7\u00e3o de um fluxo tempor\u00e1rio de trabalhadores atrav\u00e9s da fronteira entre a S\u00edria e o L\u00edbano. O pr\u00f3prio t\u00edtulo serve como met\u00e1fora para os mecanismos informais de controle e restri\u00e7\u00e3o que limitaram as liberdades dos trabalhadores migrantes sem a press\u00e3o evidente das regulamenta\u00e7\u00f5es oficiais. Os s\u00edrios podiam entrar no L\u00edbano sem visto e trabalhar em setores como agricultura, constru\u00e7\u00e3o e servi\u00e7os, geralmente de forma sazonal ou informal.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Em vez de controles legais, os trabalhadores enfrentavam uma s\u00e9rie de press\u00f5es sutis e depend\u00eancias que os mantinham submissos, incluindo pr\u00e1ticas de explora\u00e7\u00e3o do trabalho, falta de prote\u00e7\u00e3o legal e marginaliza\u00e7\u00e3o social. Enquanto isso, na S\u00edria, uma s\u00e9rie de pol\u00edticas econ\u00f4micas redistributivas - servi\u00e7os fornecidos pelo Estado, controles de pre\u00e7os e similares - garantiram que a reprodu\u00e7\u00e3o social ocorresse do outro lado da fronteira. Os homens s\u00edrios no L\u00edbano dormiam em apartamentos lotados ou em apartamentos vazios, constru\u00eddos pela metade, nos canteiros de obras onde trabalhavam, mandavam dinheiro para casa, voltavam, casavam-se e mandavam seus filhos para o L\u00edbano. O resultado foi que o L\u00edbano s\u00f3 manteve um fluxo de trabalhadores migrantes tempor\u00e1rios, predominantemente do sexo masculino, sem uma segunda gera\u00e7\u00e3o nascida l\u00e1. Os capitalistas libaneses, satisfeitos com esse arranjo, foram recompensados com custos salariais mais baixos para uma for\u00e7a de trabalho prec\u00e1ria e, portanto, facilmente explorada, maximizando os lucros na constru\u00e7\u00e3o civil e em outros setores.<\/p>\n\n\n\n<p>No entanto, esse acordo come\u00e7ou a se desfazer em 2011, momento em que o L\u00edbano entrou em sua atual \u2018crise prolongada\u2019. Em janeiro de 2015, o pa\u00eds imp\u00f4s novas regulamenta\u00e7\u00f5es de entrada, exigindo que os s\u00edrios obtivessem vistos categorizados por objetivos espec\u00edficos, como turismo, neg\u00f3cios ou tratamento m\u00e9dico. Isso marcou o fim da pol\u00edtica de fronteiras abertas. Os s\u00edrios que j\u00e1 estavam no L\u00edbano foram obrigados a regularizar sua situa\u00e7\u00e3o obtendo ou renovando autoriza\u00e7\u00f5es de resid\u00eancia, um processo que se tornou cada vez mais complexo e caro. Os que trabalhavam tamb\u00e9m precisavam adquirir autoriza\u00e7\u00f5es, limitadas a tr\u00eas setores: agricultura, constru\u00e7\u00e3o e servi\u00e7os ambientais (saneamento e limpeza). Os s\u00edrios que renovavam suas permiss\u00f5es na categoria \u2018humanit\u00e1ria\u2019 tinham que assinar um termo de compromisso de n\u00e3o trabalhar. As autoridades tamb\u00e9m aumentaram esporadicamente a fiscaliza\u00e7\u00e3o contra os s\u00edrios que trabalhavam sem permiss\u00e3o, o que resultou em multas, pris\u00f5es e poss\u00edvel deporta\u00e7\u00e3o; elas foram acusadas de fazer isso em momentos de tens\u00e3o pol\u00edtica, como na \u00e9poca das elei\u00e7\u00f5es, em um esfor\u00e7o para aumentar o apoio, culpando os refugiados pelas crises atuais do L\u00edbano.  A grande maioria dos trabalhadores s\u00edrios n\u00e3o regularizou sua situa\u00e7\u00e3o. Uma pesquisa da OIT em 2020 constatou que 95% estavam trabalhando sem uma permiss\u00e3o v\u00e1lida.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Como argumento em meu pr\u00f3prio livro, <em>Populismo rebelde: Revolu\u00e7\u00e3o e perda entre os trabalhadores s\u00edrios em Beirute<\/em>, Na verdade, as pol\u00edticas mais r\u00edgidas foram uma resposta a uma mudan\u00e7a em um padr\u00e3o mais amplo de migra\u00e7\u00e3o laboral s\u00edria que veio com a guerra. Essa transforma\u00e7\u00e3o n\u00e3o foi apenas uma quest\u00e3o de aumento de n\u00fameros, mas de um emaranhado mais profundo de deslocamento, conflito prolongado e explora\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica. Os trabalhadores s\u00edrios eram vistos como uma for\u00e7a de trabalho male\u00e1vel e de baixo custo, um amortecedor conveniente para a economia libanesa, um \u2018ex\u00e9rcito de reserva de m\u00e3o de obra\u2019, cuja presen\u00e7a poderia aumentar ou diminuir de acordo com as perspectivas financeiras mais amplas. Quando os trabalhadores se tornaram refugiados de fato, eles passaram a fazer parte de uma subclasse mais permanente, embora prec\u00e1ria.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Quanto mais tempo as popula\u00e7\u00f5es deslocadas permanecerem em um pa\u00eds anfitri\u00e3o, maior ser\u00e1 a probabilidade de se enraizarem. Vidas s\u00e3o reconstru\u00eddas no ex\u00edlio, fam\u00edlias s\u00e3o formadas e comunidades s\u00e3o criadas em novos lugares. A cada ano que passa, a no\u00e7\u00e3o de retorno torna-se mais distante, principalmente devido \u00e0 devasta\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica causada pela guerra. Os sal\u00e1rios que eram suficientes no curto prazo tornam-se insustent\u00e1veis para aqueles que agora s\u00e3o for\u00e7ados a se estabelecer em um novo pa\u00eds. No L\u00edbano, os s\u00edrios agora enfrentam a realidade de criar fam\u00edlias, buscar educa\u00e7\u00e3o para seus filhos e, em ess\u00eancia, construir um futuro em um lugar onde nunca imaginaram ficar. \u00c0 medida que os trabalhadores s\u00edrios se tornam mais enraizados na sociedade libanesa, as disputas trabalhistas se tornam mais prov\u00e1veis. Sua demanda por sal\u00e1rios mais altos reflete n\u00e3o apenas um desejo de al\u00edvio econ\u00f4mico imediato, mas uma afirma\u00e7\u00e3o de seu direito de construir vidas dignas. Nesse sentido, as pol\u00edticas que tentaram restringir a influ\u00eancia e a mobilidade dos trabalhadores s\u00edrios podem ser vistas como esfor\u00e7os de \u00faltima hora para manter afastadas as consequ\u00eancias de longo prazo do deslocamento. A disc\u00f3rdia social desempenha, nesse sentido, um papel de apoio como um mecanismo disciplinar sociocultural.<\/p>\n\n\n\n<p>As vias formais por meio das quais os trabalhadores s\u00edrios poderiam se organizar para exigir melhores condi\u00e7\u00f5es de trabalho e sal\u00e1rios lhes s\u00e3o vedadas. No entanto, al\u00e9m do trabalho da OIT, \u00e9 uma caracter\u00edstica curiosa do programa de desenvolvimento contempor\u00e2neo que o efeito hist\u00f3rico e bem comprovado dos sindicatos na promo\u00e7\u00e3o do crescimento econ\u00f4mico em favor dos pobres seja amplamente ignorado. No entanto, ao organizar os trabalhadores, defender sal\u00e1rios justos e proteger os direitos trabalhistas, os sindicatos melhoram as condi\u00e7\u00f5es de vida e de trabalho dos pobres e, ao mesmo tempo, contribuem para um progresso socioecon\u00f4mico mais amplo. N\u00e3o \u00e9 de se surpreender que os trabalhadores s\u00edrios no L\u00edbano estejam efetivamente proibidos de formar ou se filiar a sindicatos devido a uma combina\u00e7\u00e3o de restri\u00e7\u00f5es legais, \u00e0 hostilidade do ambiente pol\u00edtico e ao seu trabalho prec\u00e1rio ou status de resid\u00eancia. No entanto, se, como disse Robert Chambers, o objetivo do desenvolvimento \u00e9 produzir exatamente esse tipo de \u2018boa mudan\u00e7a\u2019, ent\u00e3o a aus\u00eancia de sindicatos na ajuda internacional e na programa\u00e7\u00e3o do desenvolvimento \u00e9 uma oportunidade perdida.&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Interven\u00e7\u00f5es de coes\u00e3o social<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>A atual crise fiscal do L\u00edbano devastou a economia, corroeu a <em>todos<\/em> O poder de compra dos trabalhadores e levou a um desemprego generalizado. A situa\u00e7\u00e3o \u00e9 terr\u00edvel. Enquanto isso, as perspectivas de recupera\u00e7\u00e3o da S\u00edria permanecem igualmente sombrias. Os trabalhadores s\u00edrios no L\u00edbano tendem a vir das periferias rurais de lugares como Aleppo, Idlib, Hama e Homs. Essas \u00e1reas foram as mais atingidas pelo terremoto de fevereiro de 2023, agravando os desafios j\u00e1 apresentados por anos de conflito. Os efeitos combinados reduziram ainda mais a capacidade produtiva da S\u00edria, infligiram graves danos \u00e0 infraestrutura e interromperam as principais rotas comerciais, dificultando ainda mais a revitaliza\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica.<\/p>\n\n\n\n<p>No momento em que escrevo este artigo, o bombardeio israelense no L\u00edbano e a invas\u00e3o ilegal do sul do pa\u00eds amea\u00e7am piorar ainda mais a situa\u00e7\u00e3o. O conflito provocou uma crise de deslocamento interno, prejudicando ainda mais uma economia que j\u00e1 est\u00e1 de joelhos. Israel tamb\u00e9m bombardeou a principal passagem de fronteira para a S\u00edria, o que significa que mesmo os s\u00edrios que desejarem voltar para l\u00e1 n\u00e3o t\u00eam garantia de seguran\u00e7a.  Claramente, essa situa\u00e7\u00e3o s\u00f3 intensificar\u00e1 os desafios enfrentados pelos refugiados s\u00edrios e poder\u00e1 agravar as tens\u00f5es sociais.<\/p>\n\n\n\n<p>Conforme mencionado acima, em v\u00e1rias pesquisas de percep\u00e7\u00e3o, os motivos mais citados para o antagonismo em rela\u00e7\u00e3o aos trabalhadores e refugiados s\u00edrios s\u00e3o, em primeiro lugar, a concorr\u00eancia percebida no mercado de trabalho e, em segundo lugar, o apoio vis\u00edvel que os s\u00edrios recebem das organiza\u00e7\u00f5es humanit\u00e1rias, como os programas de assist\u00eancia em dinheiro oferecidos pela ONU e pelas ONGs. Essa \u00faltima percep\u00e7\u00e3o foi exacerbada durante a crise financeira, quando os libaneses perderam o acesso \u00e0s suas contas banc\u00e1rias, mas os refugiados puderam sacar dinheiro em caixas eletr\u00f4nicos. Os cidad\u00e3os libaneses relatam que muitas vezes se sentem negligenciados, pois est\u00e3o lutando contra o desemprego, a infla\u00e7\u00e3o e os cortes nos subs\u00eddios do governo. Em alguns casos, multid\u00f5es sa\u00edram \u00e0s ruas e agrediram trabalhadores s\u00edrios. Em resposta, v\u00e1rias ONGs e ag\u00eancias da ONU realizam campanhas para combater \u2018no\u00e7\u00f5es discriminat\u00f3rias\u2019 disseminadas por meio de \u2018rumores\u2019 e \u2018desinforma\u00e7\u00e3o\u2019.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Essas iniciativas de \u2018coes\u00e3o social\u2019 geralmente s\u00e3o baseadas no chamado nexo \u2018Humanit\u00e1rio-Desenvolvimento-Constru\u00e7\u00e3o da Paz\u2019 (HDP). Essa estrutura busca aprimorar a colabora\u00e7\u00e3o entre a ajuda humanit\u00e1ria, as estrat\u00e9gias de desenvolvimento de longo prazo e os esfor\u00e7os de constru\u00e7\u00e3o da paz, e geralmente \u00e9 apresentada como uma resposta mais hol\u00edstica a crises como o deslocamento em massa. \u00c9 claro que ainda n\u00e3o se sabe se essa programa\u00e7\u00e3o estar\u00e1 \u00e0 altura da tarefa de evitar uma piora ainda maior das rela\u00e7\u00f5es em meio \u00e0s complexidades da crise atual.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Uma interven\u00e7\u00e3o comum de coes\u00e3o que busca lidar com o impacto do deslocamento assume a forma de \u2018sess\u00f5es de di\u00e1logo\u2019 ou \u2018mecanismos locais de resposta a conflitos\u2019 entre as comunidades anfitri\u00e3s e os refugiados. Essas iniciativas t\u00eam como objetivo promover um senso de compreens\u00e3o m\u00fatua em n\u00edvel local que possa lidar com as tens\u00f5es crescentes e identificar pontos em comum para a coopera\u00e7\u00e3o. S\u00e3o realizadas varreduras de conflitos para avaliar a din\u00e2mica local, e os l\u00edderes comunit\u00e1rios s\u00e3o chamados para mediar as disputas e gerenciar as percep\u00e7\u00f5es. Em \u00e1reas com governan\u00e7a local mais forte, tamb\u00e9m foi adotada uma abordagem que desenvolve a capacidade dos munic\u00edpios de empreender esfor\u00e7os de media\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>Da mesma forma, as organiza\u00e7\u00f5es lan\u00e7aram uma s\u00e9rie de campanhas comunit\u00e1rias com o objetivo de promover a inclus\u00e3o social dos refugiados s\u00edrios. Essas campanhas se concentram em dissipar estere\u00f3tipos e combater atitudes discriminat\u00f3rias, muitas vezes usando a m\u00eddia local - v\u00eddeos, transmiss\u00f5es, m\u00eddias sociais - para promover a empatia e reduzir as percep\u00e7\u00f5es de que os refugiados s\u00e3o respons\u00e1veis pelos problemas econ\u00f4micos do L\u00edbano. A raiz desse equ\u00edvoco \u00e9 clara: os cidad\u00e3os libaneses, que est\u00e3o lutando sob o peso do colapso econ\u00f4mico, encontram no refugiado um bode expiat\u00f3rio conveniente.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Por fim, v\u00e1rios esquemas de dinheiro por trabalho foram lan\u00e7ados no L\u00edbano, tamb\u00e9m na tentativa de promover a unidade.  Esses programas, para seu cr\u00e9dito, v\u00e3o um pouco al\u00e9m de abordar a disc\u00f3rdia como um fen\u00f4meno puramente psicossocial, oferecendo oportunidades de emprego tempor\u00e1rio para ambos os grupos e, ao mesmo tempo, atendendo \u00e0s necessidades imediatas da comunidade. Esses programas geralmente envolvem projetos de obras p\u00fablicas, como reparos de infraestrutura, gerenciamento de res\u00edduos, esfor\u00e7os de conserva\u00e7\u00e3o ambiental e similares. Todos eles beneficiam as comunidades locais e oferecem trabalho remunerado aos trabalhadores. A l\u00f3gica \u00e9 tripla: proporcionar aos refugiados e aos libaneses de baixa renda um meio de subsist\u00eancia, aliviando, assim, parte da press\u00e3o econ\u00f4mica que eles enfrentam, promover a coopera\u00e7\u00e3o por meio de tarefas compartilhadas e produzir melhorias tang\u00edveis na infraestrutura local, relacionando essa melhoria \u00e0 presen\u00e7a de refugiados.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Disc\u00f3rdia por design&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>As iniciativas mencionadas acima s\u00e3o admir\u00e1veis em sua inten\u00e7\u00e3o e provavelmente produzem algumas redu\u00e7\u00f5es locais de hostilidade em curto prazo, mas suas limita\u00e7\u00f5es tamb\u00e9m s\u00e3o claras. Nenhuma quantidade de di\u00e1logo, constru\u00e7\u00e3o de empatia, verifica\u00e7\u00e3o de fatos de not\u00edcias falsas ou emprego de curto prazo alterar\u00e1 o fato de que os trabalhadores s\u00edrios, embora profundamente inseridos no mercado de trabalho do L\u00edbano, permanecem fundamentalmente exclu\u00eddos, e sua presen\u00e7a \u00e9 tolerada apenas enquanto permanecerem explor\u00e1veis. \u00c0 medida que a economia do L\u00edbano se desintegra ainda mais, a preocupa\u00e7\u00e3o \u00e9 que essa explora\u00e7\u00e3o subjacente se aprofunde. O cont\u00ednuo bombardeio israelense e o deslocamento em massa de libaneses e s\u00edrios que vivem no sul do pa\u00eds s\u00f3 exacerbar\u00e3o essa din\u00e2mica existente.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;Nesse contexto, a ret\u00f3rica da coes\u00e3o social corre o risco de se tornar pouco mais do que uma cortina de fuma\u00e7a. De fato, a programa\u00e7\u00e3o da coes\u00e3o social baseia-se, na melhor das hip\u00f3teses, na suposi\u00e7\u00e3o question\u00e1vel de que as tens\u00f5es interpessoais e as diferen\u00e7as culturais s\u00e3o os principais obst\u00e1culos \u00e0 coexist\u00eancia pac\u00edfica entre as popula\u00e7\u00f5es deslocadas e as comunidades anfitri\u00e3s. Eles n\u00e3o abordam as causas fundamentais da tens\u00e3o: desigualdade, explora\u00e7\u00e3o e direitos trabalhistas inadequados, inclusive o direito \u00e0 sindicaliza\u00e7\u00e3o e \u00e0 negocia\u00e7\u00e3o coletiva. Embora a promo\u00e7\u00e3o da toler\u00e2ncia e do entendimento m\u00fatuo seja, obviamente, importante, esses programas n\u00e3o podem continuar a ignorar a economia pol\u00edtica do deslocamento.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 urgente abordar as causas b\u00e1sicas, pois um dos principais ressentimentos expressos em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 popula\u00e7\u00e3o s\u00edria \u00e9 que ela est\u00e1 \u2018competindo por empregos\u2019 com os libaneses. No entanto, para come\u00e7ar, muitos desses empregos n\u00e3o foram realmente concebidos como \u2018libaneses\u2019, pois os sal\u00e1rios oferecidos foram suprimidos a ponto de n\u00e3o poderem sustentar uma vida plena e significativa no L\u00edbano. Na realidade, s\u00e3o o Estado liban\u00eas e a classe capitalista que, ao fornecerem prote\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas inadequadas para administrar o colapso fiscal, colocam ainda mais os refugiados s\u00edrios e os trabalhadores libaneses uns contra os outros, aprofundando as divis\u00f5es que os programas de coes\u00e3o social n\u00e3o conseguem resolver.<\/p>\n\n\n\n<p>Na pior das hip\u00f3teses, pode-se argumentar que as narrativas de coes\u00e3o social, que invocam a necessidade de harmonia e estabilidade na sociedade, escondem a realidade do conflito de classes.  De fato, alcan\u00e7ar a \u2018coes\u00e3o\u2019 n\u00e3o \u00e9 um exerc\u00edcio tecnocr\u00e1tico neutro em termos de valores. Simplificando: as sociedades capitalistas s\u00e3o inerentemente antag\u00f4nicas, estruturadas por uma rela\u00e7\u00e3o de oposi\u00e7\u00e3o inerente entre o proletariado e a burguesia. A linguagem da coes\u00e3o social, nesse sentido, pode at\u00e9 funcionar como uma forma de controle social - um meio de <em>gerenciamento<\/em> dissid\u00eancia em vez de abordar as for\u00e7as estruturais que a produzem. Na verdade, em muitos casos, os esfor\u00e7os para promover a coes\u00e3o social est\u00e3o ligados \u00e0 ideologia e aos objetivos neoliberais, como a estabiliza\u00e7\u00e3o dos mercados e a manuten\u00e7\u00e3o da produ\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica. Tais esfor\u00e7os, portanto, reformulam um fato inerente \u00e0s rela\u00e7\u00f5es capitalistas como uma quest\u00e3o de \u2018colapso social\u2019.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>No m\u00ednimo, podemos dizer que, para que a coes\u00e3o social seja um objetivo significativo no L\u00edbano, ela deve ser repensada. Em vez de se concentrar nas intera\u00e7\u00f5es superficiais, as iniciativas de coes\u00e3o social devem enfrentar as quest\u00f5es mais profundas em jogo: a marginaliza\u00e7\u00e3o deliberada do Estado liban\u00eas e da classe capitalista dos refugiados s\u00edrios e a explora\u00e7\u00e3o da m\u00e3o de obra s\u00edria, que os coloca sistematicamente contra os trabalhadores libaneses; e, portanto, as desigualdades econ\u00f4micas mais amplas que moldam a vida de todos os que vivem no L\u00edbano.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Direitos trabalhistas e refugiados<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Talvez possamos reformular a coes\u00e3o social em termos mais radicais, indo al\u00e9m da no\u00e7\u00e3o de fomentar a \u2018coexist\u00eancia pac\u00edfica\u2019 e aproximando-a da ideia de promover a justi\u00e7a e a equidade.<\/p>\n\n\n\n<p>Para os agentes de desenvolvimento, isso significaria abordar a situa\u00e7\u00e3o jur\u00eddica e econ\u00f4mica dos refugiados s\u00edrios de frente, pressionando por reformas que concedam aos s\u00edrios o direito de trabalhar, de acessar o sistema de prote\u00e7\u00e3o social liban\u00eas e, portanto, de viver com dignidade. Isso significaria desafiar as pol\u00edticas econ\u00f4micas neoliberais mais amplas no L\u00edbano que levaram \u00e0 explora\u00e7\u00e3o de trabalhadores s\u00edrios e libaneses. Minha proposta \u00e9 que os sindicatos do L\u00edbano sejam o melhor ve\u00edculo para esse projeto.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>N\u00e3o ser\u00e1 f\u00e1cil. Em muitos contextos do Sul Global (embora n\u00e3o em todos), os sindicatos geralmente carecem de capacidade, principalmente pelo fato de terem permanecido como um parceiro de desenvolvimento negligenciado por muito tempo. Com poucas exce\u00e7\u00f5es, os sindicatos libaneses enfrentaram um decl\u00ednio de influ\u00eancia nos \u00faltimos anos, enfraquecidos pelas pol\u00edticas neoliberais e pela lideran\u00e7a fragmentada. Para desempenhar um papel, muitos precisariam combater diretamente os sentimentos populistas e nacionalistas <em>dentro dos<\/em> seus membros com uma vis\u00e3o mais ampla de solidariedade. Mas, sejam quais forem esses desafios, sabemos que o trabalho organizado muitas vezes tem enfrentado e pressionado com sucesso por reformas contra leis trabalhistas restritivas e, muitas vezes, est\u00e1 mais bem posicionado para atuar como o ve\u00edculo crucial da \u2018sociedade civil\u2019 para o desenvolvimento em favor dos pobres.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>As tens\u00f5es e divis\u00f5es artificiais que existem entre os refugiados s\u00edrios e seus anfitri\u00f5es libaneses n\u00e3o foram resolvidas, mas continuam a crescer ano ap\u00f3s ano. At\u00e9 que as iniciativas de coes\u00e3o social tentem lidar com as desigualdades estruturais enfrentadas por ambos os grupos, elas continuar\u00e3o sendo pouco mais do que band-aids (ineficazes) sobre feridas estruturais. Enquanto isso, tanto os trabalhadores cidad\u00e3os quanto os n\u00e3o cidad\u00e3os enfrentam meios de subsist\u00eancia reduzidos. Os sindicatos podem ser fundamentais nesse processo. Ao defender os direitos trabalhistas e as prote\u00e7\u00f5es sociais para todos os trabalhadores, os sindicatos podem desempenhar um papel fundamental na aproxima\u00e7\u00e3o dos trabalhadores libaneses e s\u00edrios. \u00c9 verdade que existem barreiras jur\u00eddicas e sociais reais para essa vis\u00e3o. Mas essas barreiras foram colocadas l\u00e1 por um motivo.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>International organisations responding to large-scale forced displacement often speak the mantra of \u2018social cohesion\u2019, drawn to its comforting promise of \u2018peace\u2019 through a sense of unity and belonging. 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