{"id":17270,"date":"2025-09-11T01:52:18","date_gmt":"2025-09-11T01:52:18","guid":{"rendered":"https:\/\/alameda.institute\/?p=17270"},"modified":"2026-03-11T13:54:10","modified_gmt":"2026-03-11T13:54:10","slug":"uma-questao-pos-social","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alameda.institute\/pt\/type-article\/a-post-social-question\/","title":{"rendered":"Uma quest\u00e3o p\u00f3s-social"},"content":{"rendered":"<p><em>Este artigo foi publicado originalmente na revista Disasters,  <a href=\"https:\/\/onlinelibrary.wiley.com\/doi\/full\/10.1111\/disa.70007\">Uma pergunta p\u00f3s-social<\/a><\/em><\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-post-date\"><time datetime=\"2025-09-11T01:52:18+00:00\">setembro 11, 2025<\/time><\/div>\n\n\n<p>___<\/p>\n\n\n\n<p><strong>abstrato<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><em>Os debates sobre \u2018os problemas com a ajuda\u2019 n\u00e3o s\u00e3o novidade. No entanto, embora esses debates geralmente tenham se concentrado em quest\u00f5es t\u00e9cnicas, financeiras ou pol\u00edticas, o desafio central para o setor de ajuda atualmente \u00e9 social. Se o empreendimento moderno de ajuda foi uma resposta sist\u00eamica \u00e0 \u2018quest\u00e3o social\u2019 (as consequ\u00eancias das rela\u00e7\u00f5es de propriedade capitalista em uma sociedade de classes), agora ele se depara com a \u2018quest\u00e3o p\u00f3s-social\u2019 (as consequ\u00eancias da fragmenta\u00e7\u00e3o social provocada pela persist\u00eancia dessas rela\u00e7\u00f5es de propriedade). \u00c0 medida que a retirada da ajuda aos benefici\u00e1rios dependentes intensifica suas dificuldades, uma pol\u00edtica diferente de vida humana, fundamentada em necessidades radicais, \u00e9 agora a base necess\u00e1ria para uma contesta\u00e7\u00e3o substantiva das transforma\u00e7\u00f5es sociais que lan\u00e7am o horizonte catastr\u00f3fico de hoje.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>___<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:37px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p>Antes que Elon Musk come\u00e7asse a \u2018alimentar a USAID com a lenha\u2019, antes que o governo brit\u00e2nico anunciasse um \u2018novo normal\u2019 de redu\u00e7\u00e3o de gastos com assist\u00eancia no exterior, havia uma sensa\u00e7\u00e3o crescente entre os trabalhadores ocidentais de que seu empreendimento estava em decl\u00ednio. Em suas pr\u00f3prias sociedades, o ceticismo p\u00fablico em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 ajuda havia aumentado na d\u00e9cada anterior. As restri\u00e7\u00f5es financeiras j\u00e1 estavam for\u00e7ando as ag\u00eancias multinacionais de ajuda a reduzir seu tamanho. Os apelos a uma humanidade compassiva j\u00e1 n\u00e3o faziam parte das articula\u00e7\u00f5es oficiais dos interesses do Atl\u00e2ntico Norte. Em junho de 2024, como um tiro de despedida, o coordenador de ajuda emergencial da ONU, Martin Griffiths, lamentou um \u2018fracasso de valores e compromissos\u2019. Mas agora, ap\u00f3s os cortes nos or\u00e7amentos de ajuda governamental em todo o Ocidente, quaisquer suposi\u00e7\u00f5es residuais de que o setor de ajuda continuar\u00e1 a crescer como fazia desde a d\u00e9cada de 1980 certamente foram extintas. <\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:27px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p>Dando in\u00edcio a uma nova fase de organiza\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica na periferia, transformando as geografias sociais do trabalho, a crise da d\u00edvida de 1982 foi um momento cr\u00edtico no crescimento do setor de assist\u00eancia. A expans\u00e3o demogr\u00e1fica urbana, que havia se acelerado desde a d\u00e9cada de 1950, desacelerou. Mas a contra\u00e7\u00e3o dos mercados de trabalho causou uma explos\u00e3o de informalidade prec\u00e1ria. A implementa\u00e7\u00e3o de programas de ajuste estrutural, que, a pedido das institui\u00e7\u00f5es financeiras internacionais, prescreveu austeridade, privatiza\u00e7\u00e3o e liberaliza\u00e7\u00e3o do com\u00e9rcio, refor\u00e7ou essa tend\u00eancia. Em meio a uma vasta faveliza\u00e7\u00e3o de pa\u00edses de baixa e m\u00e9dia renda, a viol\u00eancia e a coer\u00e7\u00e3o passaram a desempenhar um papel mais proeminente na media\u00e7\u00e3o das rela\u00e7\u00f5es sociais, em vez do trabalho formal. A desregulamenta\u00e7\u00e3o facilitou o movimento transfronteiri\u00e7o de armas, drogas, pessoas e dinheiro sujo, levando \u00e0 r\u00e1pida expans\u00e3o de uma economia criminosa internacional que produziu novas reivindica\u00e7\u00f5es de soberania, principalmente em rela\u00e7\u00e3o a locais de informalidade urbana em expans\u00e3o. A essa altura, a formaliza\u00e7\u00e3o do trabalho na periferia n\u00e3o era mais do interesse geral do capital transnacional. Mas o gerenciamento da informalidade prec\u00e1ria por meio de ajuda tornou-se necess\u00e1rio para a estabilidade da acumula\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p><br>At\u00e9 o final da d\u00e9cada de 1970, a ajuda externa era geralmente promovida no Ocidente como um fator de \u2018moderniza\u00e7\u00e3o\u2019 na periferia. Os esquemas de desenvolvimento rural que poderiam fornecer \u00e0s economias ocidentais commodities prim\u00e1rias essenciais eram complementados pela transfer\u00eancia de tecnologias fordistas de produ\u00e7\u00e3o, embora sem desafiar o sistema de trocas desiguais. Mas, mesmo antes da crise da d\u00edvida, o crescimento da informalidade prec\u00e1ria contribuiu para uma mudan\u00e7a no foco dos burocratas da ajuda. Depois que um relat\u00f3rio publicado em 1972 pelo Escrit\u00f3rio Internacional do Trabalho identificou o \u2018setor informal\u2019 no Qu\u00eania como sendo, em grande parte, \u2018economicamente eficiente e lucrativo\u2019, outras organiza\u00e7\u00f5es internacionais come\u00e7aram a promover explicitamente a informalidade como um meio de impulsionar o emprego e fomentar a cultura empresarial j\u00e1 elogiada pelos ide\u00f3logos neoliberais. No in\u00edcio da d\u00e9cada de 1980, em parte como resposta ao crescimento da informalidade prec\u00e1ria, a ajuda estava sendo cada vez mais direcionada a projetos de pequena escala, geralmente implementados por ONGs, com o objetivo de aliviar a pobreza e a fome - apoio de longo prazo a pequenos com\u00e9rcios e meios de subsist\u00eancia, bem como ajuda emergencial.<\/p>\n\n\n\n<p><br>Na d\u00e9cada de 1970, com a intensifica\u00e7\u00e3o dos debates sobre a informalidade, v\u00e1rios intelectuais latino-americanos associados \u00e0 escola da depend\u00eancia argumentaram que o capitalismo na periferia produzia uma \u2018massa marginal\u2019 de trabalhadores, al\u00e9m do ex\u00e9rcito industrial de reserva exigido pela economia formal. Em 1974, o soci\u00f3logo peruano Anibal Quijano postulou que, na Am\u00e9rica Latina, os setores monopolistas, derivados de forma\u00e7\u00f5es no centro da economia mundial, sem integrar novas tecnologias \u00e0 matriz de produ\u00e7\u00e3o, suprimiam a demanda de m\u00e3o de obra; parte do excedente de m\u00e3o de obra tornava-se, ent\u00e3o, permanentemente \u2018exclu\u00edda\u2019 \u00e0 medida que a composi\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica do capital mudava e os setores monopolistas absorviam os ganhos de produtividade.<\/p>\n\n\n\n<p><br>Entretanto, n\u00e3o foi a marginalidade que se tornou o principal obst\u00e1culo ao desenvolvimento dos pa\u00edses de baixa e m\u00e9dia renda. Ao contr\u00e1rio das expectativas dos te\u00f3ricos da moderniza\u00e7\u00e3o, a informalidade de fato se tornou uma base para a acumula\u00e7\u00e3o na periferia - embora uma acumula\u00e7\u00e3o amplamente extrativista que transferiu riqueza para o n\u00facleo imperial. Na d\u00e9cada de 1990, os esfor\u00e7os para regulamentar a informalidade facilitariam sua integra\u00e7\u00e3o \u00e0s cadeias de valor, estimulando a concorr\u00eancia e a inova\u00e7\u00e3o para aumentar a produtividade do trabalho. No entanto, o crescimento cont\u00ednuo da informalidade prec\u00e1ria criou uma desconex\u00e3o cada vez maior entre o setor da for\u00e7a de trabalho que se expandia mais rapidamente e os desenvolvimentos tecnol\u00f3gicos que geravam aumentos na produtividade do capital. Em \u00faltima an\u00e1lise, foi a incapacidade das economias perif\u00e9ricas de acompanhar os ganhos de produtividade das economias avan\u00e7adas que prejudicou sua moderniza\u00e7\u00e3o. J\u00e1 na d\u00e9cada de 1970, o n\u00edvel de intensidade de capital necess\u00e1rio para que as economias perif\u00e9ricas fossem competitivas exigia um n\u00edvel de investimento que excedia sua liquidez. Como a d\u00edvida disparou, a maioria das economias perif\u00e9ricas suspendeu sua industrializa\u00e7\u00e3o incipiente, que foi ent\u00e3o revertida \u00e0 medida que os rem\u00e9dios impostos para o endividamento promoveram a financeiriza\u00e7\u00e3o e diferentes formas de doen\u00e7a holandesa.<\/p>\n\n\n\n<p><br>No \u00faltimo quarto do s\u00e9culo XX, a distribui\u00e7\u00e3o de ajuda para preservar a vida de uma massa crescente da humanidade sem acesso imediato aos meios de sobreviv\u00eancia contribuiu para normalizar a informalidade. Ao manter trabalhadores assalariados em potencial, ela tamb\u00e9m desempenhou um papel na transforma\u00e7\u00e3o da informalidade em um meio vi\u00e1vel de acumula\u00e7\u00e3o, principalmente para o capital monopolista ocidental. A ajuda, portanto, tornou-se uma forma importante de media\u00e7\u00e3o social, \u00e0 medida que os esquemas convencionais de moderniza\u00e7\u00e3o mediada pelo trabalho foram se desfazendo. Ela tamb\u00e9m se tornou um meio de reproduzir formas extrativistas de acumula\u00e7\u00e3o por meio da superexplora\u00e7\u00e3o do trabalho formal e informal, bem como da abertura dos mercados consumidores. E como a informalidade afrouxou os la\u00e7os com o territ\u00f3rio, com um n\u00famero crescente de pessoas dispostas a se deslocar e a deslocar suas fam\u00edlias para garantir a sobreviv\u00eancia, ela serviu como um meio de cont\u00ea-las, para que n\u00e3o chegassem \u00e0s fronteiras da Europa e da Am\u00e9rica do Norte.<\/p>\n\n\n\n<p><br>Certamente, o crescimento da informalidade prec\u00e1ria n\u00e3o foi um fen\u00f4meno exclusivo da periferia. No Ocidente, embora as crises da d\u00e9cada de 1970 tenham causado um aumento significativo no desemprego, as estrat\u00e9gias neoliberais adotadas ap\u00f3s a crise foram concebidas como um ataque ao pleno emprego. Como a desindustrializa\u00e7\u00e3o for\u00e7ou muitos a deixar o trabalho assalariado, os governos incentivaram o empreendedorismo e o trabalho aut\u00f4nomo. A nega\u00e7\u00e3o da sociedade do trabalho traria de volta da periferia, em uma esp\u00e9cie de efeito bumerangue, as condi\u00e7\u00f5es derivadas da chegada n\u00e3o convidada da modernidade europeia - principalmente uma divis\u00e3o social aparentemente insol\u00favel. Essa \u2018periferiza\u00e7\u00e3o\u2019 se acelerou desde a crise financeira de 2007-2008, contribuindo para o esvaziamento da classe m\u00e9dia ocidental, que antes fornecia a base social para a expans\u00e3o do setor de assist\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n<p><br>No decorrer da d\u00e9cada de 2010, os mercados de trabalho no Ocidente desenvolveram uma semelhan\u00e7a not\u00e1vel com os da periferia. Na medida em que os trabalhadores informais em pa\u00edses como Fran\u00e7a, Alemanha, Reino Unido e EUA podem ser considerados \u2018excedentes\u2019, eles n\u00e3o serviram como um ex\u00e9rcito de reserva suficiente, deixando uma escassez cr\u00f4nica de oferta de m\u00e3o de obra em setores cr\u00edticos do setor formal. Seu impacto sobre os sal\u00e1rios (que est\u00e3o em um n\u00edvel historicamente baixo) e a produtividade do trabalho n\u00e3o foi suficiente para estimular a acumula\u00e7\u00e3o na economia competitiva. Portanto, embora a informalidade tenha contribu\u00eddo para lucros astron\u00f4micos para os oligarcas da tecnologia e alguns outros rentistas, ela, no geral, n\u00e3o fez quase nada pelo crescimento. Diante dos persistentes d\u00e9ficits or\u00e7ament\u00e1rios, da falta de disposi\u00e7\u00e3o para contrair mais empr\u00e9stimos para investimento de capital e da incapacidade de gerar um crescimento substancial, os governos ficaram com uma capacidade limitada de fornecer redes de seguran\u00e7a que pudessem capturar o n\u00famero crescente de trabalhadores excedentes incapazes de obter os meios de sobreviv\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n<p><br>D\u00e9cadas ap\u00f3s os primeiros debates sobre a marginalidade, h\u00e1 agora uma crescente \u2018massa marginal\u2019, n\u00e3o apenas na periferia, mas tamb\u00e9m em uma metr\u00f3pole \u2018periferizada\u2019. Segmentos de popula\u00e7\u00f5es excedentes relativas tornaram-se popula\u00e7\u00f5es excedentes absolutas, ou popula\u00e7\u00f5es sup\u00e9rfluas - externalidades do setor formal que n\u00e3o s\u00e3o mais funcionais para o regime de acumula\u00e7\u00e3o e, na verdade, representam uma amea\u00e7a a ele e \u00e0 estabilidade pol\u00edtica. Uma excresc\u00eancia desfigurante, a popula\u00e7\u00e3o sup\u00e9rflua - como Hannah Arendt observou em Origens do Totalitarismo - n\u00e3o deve ser gerenciada, mas eliminada. Para o capitalismo contempor\u00e2neo, ent\u00e3o, em vez de fornecer uma solu\u00e7\u00e3o para um problema sist\u00eamico, a ajuda passa a ser um obst\u00e1culo.<\/p>\n\n\n\n<p><br>Agora parece que, em grande parte do mundo, n\u00e3o h\u00e1 capitalismo suficiente para todos; e assim, todos os que dependem da venda de sua for\u00e7a de trabalho, n\u00e3o apenas os do setor informal, s\u00e3o lan\u00e7ados ansiosamente em uma guerra por trabalho. Isso criou condi\u00e7\u00f5es para o surgimento de uma nova pol\u00edtica de extrema direita. Diferentemente dos movimentos fascistas do passado, a nova direita atual n\u00e3o tem um projeto para o mundo; ela \u00e9 estritamente defensiva, limitada por seu conceito etno-territorial de na\u00e7\u00e3o. Obcecados com a possibilidade de serem substitu\u00eddos, seus expoentes buscam erguer muros e fechar fronteiras. Embora o racismo que infla essa obsess\u00e3o n\u00e3o possa ser reduzido a determinantes econ\u00f4micos, a introvers\u00e3o da pol\u00edtica de extrema-direita reflete a preocupa\u00e7\u00e3o fundamental de sua base popular em limitar a expans\u00e3o da concorr\u00eancia, por meio de uma conten\u00e7\u00e3o da guerra pelo trabalho que tamb\u00e9m poderia desacelerar a reorganiza\u00e7\u00e3o em curso da globaliza\u00e7\u00e3o da divis\u00e3o internacional do trabalho.<\/p>\n\n\n\n<p><br>O sentimento anti-humanit\u00e1rio generalizado que isso produziu no Ocidente est\u00e1 na base das recentes decis\u00f5es de cortar a ajuda externa. Um fen\u00f4meno que antes obrigava a expans\u00e3o do setor de ajuda - o crescimento da informalidade prec\u00e1ria - agora provocou sua desconstru\u00e7\u00e3o substantiva. E as institui\u00e7\u00f5es do humanitarismo neoliberal se mostraram totalmente incapazes de contestar essa tend\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n<p><br>Os debates sobre \u2018os problemas com a ajuda\u2019 n\u00e3o s\u00e3o novidade. No entanto, embora esses debates geralmente tenham se concentrado em quest\u00f5es t\u00e9cnicas, financeiras ou pol\u00edticas, o desafio central para o setor de ajuda atualmente \u00e9 social. Ou, mais precisamente, se o empreendimento moderno de ajuda era uma resposta sist\u00eamica \u00e0 \u2018quest\u00e3o social\u2019 (as consequ\u00eancias das rela\u00e7\u00f5es de propriedade capitalista em uma sociedade de classes), agora ele se depara com a \u2018quest\u00e3o p\u00f3s-social\u2019 (as consequ\u00eancias da fragmenta\u00e7\u00e3o social provocada pela persist\u00eancia dessas rela\u00e7\u00f5es de propriedade). Como a retirada da ajuda dos benefici\u00e1rios dependentes intensificar\u00e1 suas dificuldades, a corrida dos defensores da ajuda para criar um novo paradigma de pol\u00edtica sugere uma cegueira em rela\u00e7\u00e3o a essa situa\u00e7\u00e3o dif\u00edcil. N\u00e3o se deve ter a ilus\u00e3o de que a restaura\u00e7\u00e3o da legitimidade das normas humanit\u00e1rias e das institui\u00e7\u00f5es de ajuda possa fornecer uma base para a realiza\u00e7\u00e3o at\u00e9 mesmo do modesto ideal de acesso universal aos meios de sobreviv\u00eancia. Uma pol\u00edtica diferente de vida humana, fundamentada em necessidades radicais, \u00e9 agora a base necess\u00e1ria para uma contesta\u00e7\u00e3o substantiva das transforma\u00e7\u00f5es sociais que lan\u00e7am o horizonte catastr\u00f3fico de hoje. E isso exige o desenvolvimento de novas institui\u00e7\u00f5es para os despossu\u00eddos em todas as geografias perif\u00e9ricas do mundo. Se a ajuda tiver algum papel nesse processo, ser\u00e1 o resultado do risco, produzido por meio da organiza\u00e7\u00e3o social para combater a compuls\u00e3o dos mercados e do poder do Estado.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>This article was originally published in the journal, Disasters, A Post Social Question ___ abstract Debates about \u2018the trouble with aid\u2019 are nothing new. But while these have usually focused on technical, financial or political concerns, the central challenge to the aid industry today is social. 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