{"id":9974,"date":"2025-03-10T20:57:59","date_gmt":"2025-03-10T20:57:59","guid":{"rendered":"https:\/\/alameda.institute\/?p=9974"},"modified":"2026-03-11T15:51:42","modified_gmt":"2026-03-11T15:51:42","slug":"cinco-principios-de-uma-transicao-justa-internacionalista-para-superar-as-armadilhas-da-economia-verde","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alameda.institute\/pt\/artigo\/cinco-principios-de-uma-transicao-justa-internacionalista-para-superar-as-armadilhas-da-economia-verde\/","title":{"rendered":"V. Cinco princ\u00edpios de uma transi\u00e7\u00e3o justa internacionalista para superar as armadilhas da \"economia verde\""},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-post-date\"><time datetime=\"2025-03-10T20:57:59+00:00\">mar\u00e7o 10, 2025<\/time><\/div>\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large is-resized\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"536\" src=\"https:\/\/alameda.institute\/wp-content\/smush-webp\/2025\/03\/Copia-de-Sabrina-Fernandes-thumb-To-decarbonise-is-not-enough--1024x536.jpg.webp\" alt=\"\" class=\"wp-image-10006\" style=\"aspect-ratio:1.9104776820673453;width:908px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/alameda.institute\/wp-content\/smush-webp\/2025\/03\/Copia-de-Sabrina-Fernandes-thumb-To-decarbonise-is-not-enough--1024x536.jpg.webp 1024w, https:\/\/alameda.institute\/wp-content\/smush-webp\/2025\/03\/Copia-de-Sabrina-Fernandes-thumb-To-decarbonise-is-not-enough--300x157.jpg.webp 300w, https:\/\/alameda.institute\/wp-content\/smush-webp\/2025\/03\/Copia-de-Sabrina-Fernandes-thumb-To-decarbonise-is-not-enough--768x402.jpg.webp 768w, https:\/\/alameda.institute\/wp-content\/smush-webp\/2025\/03\/Copia-de-Sabrina-Fernandes-thumb-To-decarbonise-is-not-enough--1536x804.jpg.webp 1536w, https:\/\/alameda.institute\/wp-content\/smush-webp\/2025\/03\/Copia-de-Sabrina-Fernandes-thumb-To-decarbonise-is-not-enough--2048x1071.jpg.webp 2048w, https:\/\/alameda.institute\/wp-content\/smush-webp\/2025\/03\/Copia-de-Sabrina-Fernandes-thumb-To-decarbonise-is-not-enough--18x9.jpg.webp 18w, https:\/\/alameda.institute\/wp-content\/smush-webp\/2025\/03\/Copia-de-Sabrina-Fernandes-thumb-To-decarbonise-is-not-enough--600x314.jpg.webp 600w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>O debate global sobre sustentabilidade est\u00e1 sendo moldado pelos interesses poderosos e pelas agendas comerciais de na\u00e7\u00f5es j\u00e1 industrializadas. Como consequ\u00eancia, as chamadas pol\u00edticas \"verdes\" raramente s\u00e3o motivadas tanto pela prote\u00e7\u00e3o ambiental quanto pelo protecionismo ambiental. Isso gera quest\u00f5es cr\u00edticas sobre quem define o que \u00e9 \"verde\" e para o benef\u00edcio de quem. Em um contexto global de regulamenta\u00e7\u00f5es ambientais que servem cada vez mais como barreiras ocultas ao com\u00e9rcio, perpetuando desigualdades e tens\u00f5es geopol\u00edticas, uma estrutura internacionalista para uma transi\u00e7\u00e3o verdadeiramente justa nunca foi t\u00e3o importante.<sup class=\"modern-footnotes-footnote\" data-mfn=\"1\" data-mfn-post-scope=\"00000000000007390000000000000000_9974\"><a href=\"javascript:void(0)\"  role=\"button\" aria-pressed=\"false\" aria-describedby=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9974-1\">1<\/a><\/sup><span id=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9974-1\" role=\"tooltip\" class=\"modern-footnotes-footnote__note\" tabindex=\"0\" data-mfn=\"1\">Breno Bringel e Sabrina Fernandes, \u2018Towards a New Eco-Territorial Internationalism\u2019, em The Geopolitics of Green Colonialism (Londres: Pluto Press, 2024).<\/span><\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">\u00c9 estrat\u00e9gico recuperar a narrativa sobre sustentabilidade e promover uma estrutura de transi\u00e7\u00e3o justa que defenda os interesses do Sul Global, de forma a orientar pol\u00edticas e a\u00e7\u00f5es <em>hoje<\/em>, ao mesmo tempo em que cria condi\u00e7\u00f5es para uma a\u00e7\u00e3o mais robusta no futuro. Para n\u00e3o deixar nenhum pa\u00eds para tr\u00e1s, a pol\u00edtica deve abordar quest\u00f5es de governan\u00e7a multilateral, financiamento clim\u00e1tico, com\u00e9rcio global e precifica\u00e7\u00e3o de carbono, inova\u00e7\u00e3o verde e transfer\u00eancia tecnol\u00f3gica e, \u00e9 claro, caminhos para a coordena\u00e7\u00e3o que garantam que diferentes pa\u00edses e regi\u00f5es possam trabalhar em coopera\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Desigualdades na agenda de transi\u00e7\u00e3o e sustentabilidade e o aumento do protecionismo verde<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>H\u00e1 v\u00e1rios conjuntos de desigualdades em torno da agenda de sustentabilidade, incluindo: (i) desigualdades de poder em termos de defini\u00e7\u00e3o da agenda; (ii) desigualdades de financiamento em termos de acesso a investimentos para a transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica; (iii) desigualdades comerciais\/tecnol\u00f3gicas que reproduzem uma divis\u00e3o internacional do trabalho que condena as na\u00e7\u00f5es em desenvolvimento ao subdesenvolvimento; (iv) e desigualdades dentro das na\u00e7\u00f5es, que s\u00e3o exacerbadas quando os pa\u00edses buscam planos de transi\u00e7\u00e3o verde na forma de doa\u00e7\u00f5es a grandes corpora\u00e7\u00f5es \u00e0s custas do trabalho. Uma an\u00e1lise completa dessas diferentes formas de desigualdade est\u00e1 al\u00e9m do escopo deste artigo, mas tentarei detalhar algumas das implica\u00e7\u00f5es importantes para uma transi\u00e7\u00e3o justa.<\/p>\n\n\n\n<p>De muitas maneiras, a agenda global de sustentabilidade \u00e9 dominada por uma forma de obsess\u00e3o por carbono. Essa \"vis\u00e3o de t\u00fanel do carbono\" reflete o senso de responsabilidade dos pa\u00edses ocidentais pela mitiga\u00e7\u00e3o da mudan\u00e7a clim\u00e1tica, embora muitas vezes negligencie outros aspectos cr\u00edticos da sustentabilidade que tamb\u00e9m t\u00eam implica\u00e7\u00f5es para a transforma\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica.<sup class=\"modern-footnotes-footnote\" data-mfn=\"2\" data-mfn-post-scope=\"00000000000007390000000000000000_9974\"><a href=\"javascript:void(0)\"  role=\"button\" aria-pressed=\"false\" aria-describedby=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9974-2\">2<\/a><\/sup><span id=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9974-2\" role=\"tooltip\" class=\"modern-footnotes-footnote__note\" tabindex=\"0\" data-mfn=\"2\">Chang, H. J., Lebdioui, A., &amp; Albertone, B. (2024). Decarbonised, Dematerialised, and Developmental: Towards a New Framework for Sustainable Industrialisation (Descarboniza\u00e7\u00e3o, desmaterializa\u00e7\u00e3o e desenvolvimento: rumo a uma nova estrutura para a industrializa\u00e7\u00e3o sustent\u00e1vel). <em>UNCTAD; <\/em>Estevez, I., e J. Schollmeyer. 2023. \u2018Problem Analysis for Green Industrial Policy\u2019. Toward AI-Aided Invention and Innovation. Springer Nature.<\/span> Um foco restrito na redu\u00e7\u00e3o da pegada de carbono, que na verdade extrair\u00e1 mais recursos do nosso planeta, \u00e9 incompat\u00edvel com uma vis\u00e3o mais ampla da sustentabilidade ecol\u00f3gica. A tentativa de solucionar as emiss\u00f5es de carbono sem refer\u00eancia a uma perspectiva socioecol\u00f3gica pode gerar maior polui\u00e7\u00e3o material e perda de biodiversidade, agravando, de fato, v\u00e1rias crises. Isso pode ser observado no caso do hidrog\u00eanio verde, que apresenta compensa\u00e7\u00f5es consider\u00e1veis em termos de impactos ecol\u00f3gicos, e nas novas formas de colonialismo clim\u00e1tico. \u00c9 por isso que recuperar a narrativa sobre sustentabilidade de uma forma que englobe as v\u00e1rias quest\u00f5es ecol\u00f3gicas que prejudicam o bem-estar humano em todo o mundo \u00e9 uma etapa essencial para uma transi\u00e7\u00e3o justa em n\u00edvel internacional (consulte o princ\u00edpio 1).<\/p>\n\n\n\n<p>H\u00e1 tamb\u00e9m v\u00e1rias desigualdades econ\u00f4micas que precisam ser abordadas hoje, inclusive na frente de financiamento, embora suas causas fundamentais sejam sist\u00eamicas e mais dif\u00edceis de combater. \u00c9 \u00f3bvio que as tecnologias de energia limpa podem ajudar a reduzir a lacuna de acesso das comunidades que sofrem com a pobreza energ\u00e9tica. De acordo com a Ag\u00eancia Internacional de Energia, na \u00c1frica, cerca de 600 milh\u00f5es de pessoas n\u00e3o tinham acesso \u00e0 eletricidade em 2018. Essa situa\u00e7\u00e3o refor\u00e7a as desigualdades socioecon\u00f4micas existentes e impede a amplia\u00e7\u00e3o do acesso a servi\u00e7os b\u00e1sicos de sa\u00fade, educa\u00e7\u00e3o e maquin\u00e1rio e tecnologia modernos. Na Am\u00e9rica Latina, as empresas sofrem, em m\u00e9dia, 2,8 interrup\u00e7\u00f5es de energia el\u00e9trica por m\u00eas, e quase 40% das empresas identificaram o setor de energia como uma grande restri\u00e7\u00e3o ao seu potencial, de acordo com o Banco Mundial. Como geralmente acontece, as interrup\u00e7\u00f5es de energia tamb\u00e9m tendem a exacerbar as desigualdades, pois as fam\u00edlias de baixa renda tendem a sofrer mais apag\u00f5es e picos de energia do que as fam\u00edlias de alta renda. No entanto, apesar das necessidades claras e do potencial de produ\u00e7\u00e3o de energia limpa de baixo custo devido \u00e0s vantagens significativas de custo em m\u00e3o de obra, terra e constru\u00e7\u00e3o, essas regi\u00f5es n\u00e3o s\u00e3o as principais receptoras de investimentos em energias renov\u00e1veis. Conforme mostrado na Figura 1, embora 2021 tenha sido um ano recorde para o investimento global em energia renov\u00e1vel (com cerca de US$ 420 bilh\u00f5es investidos), o investimento em energia renov\u00e1vel foi inferior a US$ 1 per capita na \u00c1frica Subsaariana, enquanto foi superior a US$ 100 nos EUA, Canad\u00e1, Jap\u00e3o, China e UE. De fato, os pa\u00edses em desenvolvimento geralmente precisam pagar mais por projetos de energia renov\u00e1vel do que os pa\u00edses da Europa e da Am\u00e9rica do Norte. Na \u00c1frica, por exemplo, o custo do capital para projetos de energia renov\u00e1vel \u00e9 ainda mais alto do que para investimentos em combust\u00edveis f\u00f3sseis, o que implica que o continente pode perder mais 35% da produ\u00e7\u00e3o de eletricidade verde em um caminho de transi\u00e7\u00e3o de 2 \u00b0C. \u00c9 claro que isso leva os pa\u00edses de baixa renda a seguir caminhos econ\u00f4micos intensivos em carbono, ao mesmo tempo em que restringe sua capacidade de aproveitar algumas das \"janelas verdes de oportunidade\".<sup class=\"modern-footnotes-footnote\" data-mfn=\"3\" data-mfn-post-scope=\"00000000000007390000000000000000_9974\"><a href=\"javascript:void(0)\"  role=\"button\" aria-pressed=\"false\" aria-describedby=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9974-3\">3<\/a><\/sup><span id=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9974-3\" role=\"tooltip\" class=\"modern-footnotes-footnote__note\" tabindex=\"0\" data-mfn=\"3\">Lema, R., Fu, X., &amp; Rabellotti, R. (2020). Janelas verdes de oportunidade: Latecomer development in the age of transformation towards sustainability. Industrial and Corporate Change, 29(5), 1193-1209.<\/span> <\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"405\" height=\"688\" data-src=\"https:\/\/alameda.institute\/wp-content\/smush-webp\/2025\/03\/Captura-de-tela-2025-03-10-175447.png.webp\" alt=\"\" class=\"wp-image-9992 lazyload\" data-srcset=\"https:\/\/alameda.institute\/wp-content\/smush-webp\/2025\/03\/Captura-de-tela-2025-03-10-175447.png.webp 405w, https:\/\/alameda.institute\/wp-content\/smush-webp\/2025\/03\/Captura-de-tela-2025-03-10-175447-177x300.png.webp 177w, https:\/\/alameda.institute\/wp-content\/smush-webp\/2025\/03\/Captura-de-tela-2025-03-10-175447-7x12.png.webp 7w\" data-sizes=\"auto\" src=\"data:image\/svg+xml;base64,PHN2ZyB3aWR0aD0iMSIgaGVpZ2h0PSIxIiB4bWxucz0iaHR0cDovL3d3dy53My5vcmcvMjAwMC9zdmciPjwvc3ZnPg==\" style=\"--smush-placeholder-width: 405px; --smush-placeholder-aspect-ratio: 405\/688;\" data-original-sizes=\"(max-width: 405px) 100vw, 405px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">FIGURA 1. Investimento em energia renov\u00e1vel per capita em 2021. Fonte: elabora\u00e7\u00e3o do autor com base em dados da Woodmackenzie, BNEF e IRENA <\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>A expans\u00e3o das tecnologias de baixo carbono gera oportunidades para o desenvolvimento industrial. Mas, at\u00e9 o momento, os pa\u00edses com uma vantagem comparativa revelada em produtos de tecnologia de baixo carbono e bens ambientais tendem a ser na\u00e7\u00f5es industrializadas e de alta renda (especialmente no Leste Asi\u00e1tico e na UE, bem como nos EUA). O com\u00e9rcio de tecnologias de baixo carbono tamb\u00e9m \u00e9 altamente concentrado. Tr\u00eas pa\u00edses (China, Alemanha e EUA) respondem por quase metade de todas as exporta\u00e7\u00f5es de tecnologia de baixo carbono (consulte a Figura 2). Al\u00e9m disso, a maior parte da cria\u00e7\u00e3o de valor nos setores de energia renov\u00e1vel n\u00e3o ocorreu em pa\u00edses de baixa renda e\/ou dependentes de combust\u00edveis f\u00f3sseis, onde os empregos na \u00e1rea de energia renov\u00e1vel s\u00e3o indiscutivelmente mais necess\u00e1rios para garantir uma transi\u00e7\u00e3o justa. Se a transi\u00e7\u00e3o para uma economia de baixo carbono permitir o desenvolvimento industrial em na\u00e7\u00f5es j\u00e1 industrializadas e, ao mesmo tempo, renovar o papel limitado da maioria dos pa\u00edses em desenvolvimento como fontes de mat\u00e9rias-primas, isso provavelmente exacerbar\u00e1 as disparidades econ\u00f4micas dentro dos pa\u00edses e lan\u00e7ar\u00e1 d\u00favidas sobre a promessa central da meta de desenvolvimento sustent\u00e1vel da ONU de n\u00e3o deixar ningu\u00e9m para tr\u00e1s.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"390\" height=\"724\" data-src=\"https:\/\/alameda.institute\/wp-content\/smush-webp\/2025\/03\/Captura-de-tela-2025-03-10-175456.png.webp\" alt=\"\" class=\"wp-image-9994 lazyload\" data-srcset=\"https:\/\/alameda.institute\/wp-content\/smush-webp\/2025\/03\/Captura-de-tela-2025-03-10-175456.png.webp 390w, https:\/\/alameda.institute\/wp-content\/smush-webp\/2025\/03\/Captura-de-tela-2025-03-10-175456-162x300.png.webp 162w, https:\/\/alameda.institute\/wp-content\/smush-webp\/2025\/03\/Captura-de-tela-2025-03-10-175456-6x12.png.webp 6w\" data-sizes=\"auto\" src=\"data:image\/svg+xml;base64,PHN2ZyB3aWR0aD0iMSIgaGVpZ2h0PSIxIiB4bWxucz0iaHR0cDovL3d3dy53My5vcmcvMjAwMC9zdmciPjwvc3ZnPg==\" style=\"--smush-placeholder-width: 390px; --smush-placeholder-aspect-ratio: 390\/724;\" data-original-sizes=\"(max-width: 390px) 100vw, 390px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Figura 2. Participa\u00e7\u00e3o no mercado de exporta\u00e7\u00e3o de produtos de tecnologia de baixo carbono (m\u00e9dia 2019-2021). Fonte: Elabora\u00e7\u00e3o do autor com base nos dados fornecidos pelo conjunto de dados clim\u00e1ticos do FMI<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 medida que a economia global de baixo carbono cresce, \u00e9 necess\u00e1ria uma mudan\u00e7a radical de pol\u00edtica para que os pa\u00edses em desenvolvimento n\u00e3o sejam deixados ou empurrados para tr\u00e1s. Pol\u00edticas p\u00fablicas proativas (e pol\u00edticas industriais em particular), que influenciam os custos de terra, energia, capital e m\u00e3o de obra, poderiam moldar a geografia das cadeias de suprimentos de manufatura para a tecnologia de baixo carbono. De fato, a maioria dos pa\u00edses que se tornaram grandes exportadores de tecnologias de baixo carbono n\u00e3o s\u00e3o os mais dotados em termos de recursos de terra e energia, nem t\u00eam os menores custos de m\u00e3o de obra; em vez disso, eles usaram proativamente as pol\u00edticas industriais para desenvolver as capacidades necess\u00e1rias para produzir esses bens. Em vez disso, eles usaram proativamente as pol\u00edticas industriais para desenvolver as capacidades necess\u00e1rias para produzir esses bens. Essas na\u00e7\u00f5es tamb\u00e9m se basearam em formas de protecionismo verde, o que dificulta muito para as na\u00e7\u00f5es em desenvolvimento usarem as mesmas pol\u00edticas para combater a pobreza e as mudan\u00e7as clim\u00e1ticas.<sup class=\"modern-footnotes-footnote\" data-mfn=\"4\" data-mfn-post-scope=\"00000000000007390000000000000000_9974\"><a href=\"javascript:void(0)\"  role=\"button\" aria-pressed=\"false\" aria-describedby=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9974-4\">4<\/a><\/sup><span id=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9974-4\" role=\"tooltip\" class=\"modern-footnotes-footnote__note\" tabindex=\"0\" data-mfn=\"4\">Lebdioui, A. (2024) Survival of the Greenest: Economic Transformation in a Climate-conscious World.&nbsp;<em>Elementos de economia do desenvolvimento<\/em>, <em>Cambridge University Press.<\/em><\/span><\/p>\n\n\n\n<p>Em vez de honrar suas obriga\u00e7\u00f5es e responsabilidades, a resposta das principais economias do mundo \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas concentrou-se em garantir uma vantagem competitiva para as empresas nacionais na captura dos benef\u00edcios industriais decorrentes de seus pr\u00f3prios esfor\u00e7os de descarboniza\u00e7\u00e3o. O governo dos EUA tem sido particularmente expl\u00edcito em rela\u00e7\u00e3o aos seus interesses geoestrat\u00e9gicos em reduzir o dom\u00ednio da tecnologia de baixo carbono da China e, portanto, recorreu a tarifas para proteger seu mercado interno das importa\u00e7\u00f5es chinesas, mas n\u00e3o \u00e9 o \u00fanico a promover o protecionismo verde. Outros governos t\u00eam buscado pol\u00edticas protecionistas verdes de forma mais sutil, muitas vezes conseguindo contornar as regras comerciais disfar\u00e7ando seus interesses comerciais sob a \u00e9gide da a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica. Por exemplo, a UE tamb\u00e9m restringiu as importa\u00e7\u00f5es de produtos que poderiam permitir o cumprimento de suas metas clim\u00e1ticas. Um ponto de atrito famoso nas negocia\u00e7\u00f5es sobre o Acordo de Bens Ambientais (um esfor\u00e7o multilateral dentro da OMC para liberalizar as tarifas sobre bens ambientais) foi o caso das bicicletas. Enquanto o governo chin\u00eas argumentava que uma bicicleta constitui um bem ambiental, pois \u00e9 um meio de transporte livre de emiss\u00f5es, os negociadores da UE relutavam em liberalizar as tarifas sobre bicicletas por medo de que um grande fluxo de bicicletas de custo mais baixo, fabricadas no exterior, prejudicasse os produtores de bicicletas da UE. Como resultado, as negocia\u00e7\u00f5es do EGA foram interrompidas. Mais recentemente, surgiram preocupa\u00e7\u00f5es com rela\u00e7\u00e3o \u00e0 legalidade do Mecanismo de Ajuste de Carbono nas Fronteiras (CBAM) da UE e sua fun\u00e7\u00e3o de fato como uma restri\u00e7\u00e3o \u00e0 importa\u00e7\u00e3o, apesar de ser enquadrada como uma a\u00e7\u00e3o relacionada ao clima. O CBAM, que inicialmente se aplica \u00e0s importa\u00e7\u00f5es de produtos como cimento, ferro, a\u00e7o, alum\u00ednio, fertilizantes, eletricidade e hidrog\u00eanio, poderia impor custos aos exportadores dos pa\u00edses em desenvolvimento. Na \u00c1frica, por exemplo, poderia causar uma perda de PIB de US$ 31 bilh\u00f5es.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Embora o protecionismo verde possa parecer uma tentativa razo\u00e1vel de proteger as ind\u00fastrias dom\u00e9sticas em sua transi\u00e7\u00e3o, a forma como as pol\u00edticas industriais \"verdes\" t\u00eam sido adotadas pelas principais economias do mundo n\u00e3o consegue enfrentar o desafio fundamental da transi\u00e7\u00e3o justa: a resposta \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas n\u00e3o pode ser limitada por fronteiras internacionais, uma vez que os efeitos das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas n\u00e3o o ser\u00e3o. Por meio de seu protecionismo verde, as na\u00e7\u00f5es ricas est\u00e3o prejudicando as perspectivas de todos de cumprir um or\u00e7amento de emiss\u00f5es que possa efetivamente nos manter dentro das metas do Acordo de Paris.<sup class=\"modern-footnotes-footnote\" data-mfn=\"5\" data-mfn-post-scope=\"00000000000007390000000000000000_9974\"><a href=\"javascript:void(0)\"  role=\"button\" aria-pressed=\"false\" aria-describedby=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9974-5\">5<\/a><\/sup><span id=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9974-5\" role=\"tooltip\" class=\"modern-footnotes-footnote__note\" tabindex=\"0\" data-mfn=\"5\">Ghosh et al. chegam a argumentar que as a\u00e7\u00f5es insuficientes dos pa\u00edses ricos est\u00e3o levando a uma nova forma de imperialismo clim\u00e1tico. Ghosh, J., Chakraborty, S., &amp; Das, D. (2023). El imperialismo clim\u00e1tico en el siglo XXI. El trimestre econ\u00f4mico, 90(357), 267-291.<br><\/span><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Recupera\u00e7\u00e3o do espa\u00e7o pol\u00edtico para a transforma\u00e7\u00e3o verde em n\u00edvel internacional<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Quando as na\u00e7\u00f5es mais pobres tiverem acesso a caminhos para a transforma\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica em uma estrutura global para uma transi\u00e7\u00e3o justa, todos os pa\u00edses ter\u00e3o a ganhar com a mitiga\u00e7\u00e3o das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas e com o progresso adaptativo compartilhado. Portanto, em vez de ver a descarboniza\u00e7\u00e3o global como uma corrida econ\u00f4mica, as na\u00e7\u00f5es ricas devem reconhecer o valor das pol\u00edticas inclusivas da ind\u00fastria verde nas na\u00e7\u00f5es em desenvolvimento e apoiar ativamente esses esfor\u00e7os.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Aqui, eu gostaria de delinear cinco diretrizes pr\u00e1ticas fundamentais, com ideias concretas compat\u00edveis com as condi\u00e7\u00f5es pol\u00edticas do mundo atual, que podem ajudar a construir uma agenda internacionalista de transi\u00e7\u00e3o justa que seja ben\u00e9fica para <em>todos<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p><em>1.<\/em> <em>Inclus\u00e3o na governan\u00e7a multilateral da agenda de sustentabilidade&nbsp;<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>A narrativa atual sobre sustentabilidade e como combater as mudan\u00e7as clim\u00e1ticas \u00e9 dominada por algumas na\u00e7\u00f5es ricas, marginalizando os pa\u00edses em desenvolvimento. Isso prejudicou a credibilidade das institui\u00e7\u00f5es de governan\u00e7a global, com alguns cr\u00edticos defendendo uma reforma profunda e outros exigindo seu desmantelamento. Enquanto isso, em vez de vermos mudan\u00e7as provocadas por essas cr\u00edticas, na verdade estamos testemunhando uma duplica\u00e7\u00e3o cada vez maior de esfor\u00e7os e f\u00f3runs por parte dos pa\u00edses ricos, \u00e0 medida que os governos disputam para definir (ou impor) suas pr\u00f3prias agendas de sustentabilidade.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Como as Na\u00e7\u00f5es Unidas ainda s\u00e3o a principal plataforma de negocia\u00e7\u00e3o global sobre o clima e a sustentabilidade, ela deve ser fortalecida em vez de ser reduzida a apenas mais um entre muitos locais.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Por exemplo, os pagamentos dos Estados Unidos \u00e0 ONU t\u00eam sido sistematicamente parciais e atrasados, o que afeta fortemente as opera\u00e7\u00f5es da ONU e sua capacidade de conduzir negocia\u00e7\u00f5es de sustentabilidade de forma eficaz. A ONU deve ser fortalecida com mais financiamento, mas tamb\u00e9m com mecanismos vinculativos para garantir a conformidade e evitar novos esfor\u00e7os unilaterais e n\u00e3o declarados.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Enquanto isso, os processos multilaterais (seja na COP ou em outras plataformas da ONU) tamb\u00e9m precisam garantir representa\u00e7\u00e3o e participa\u00e7\u00e3o equitativas na defini\u00e7\u00e3o e implementa\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas verdes. Com muita frequ\u00eancia, as \"verdadeiras\" negocia\u00e7\u00f5es sobre o clima ocorrem antes - e fora - da mesa oficial de negocia\u00e7\u00f5es, excluindo os pa\u00edses em desenvolvimento, cujo endosso \u00e9 buscado ap\u00f3s o fato. Mas \u00e9 dif\u00edcil garantir a ades\u00e3o de longo prazo e a conformidade total sem um verdadeiro consenso. Uma coordena\u00e7\u00e3o global de taxonomias de finan\u00e7as sustent\u00e1veis tamb\u00e9m poderia ajudar a garantir que a \"compatibilidade ambiental\" dos projetos n\u00e3o seja determinada por um punhado de pa\u00edses que buscam seus pr\u00f3prios interesses, mas por normas e r\u00f3tulos acordados por uma variedade internacional de partes interessadas. Atualmente, os pr\u00f3prios padr\u00f5es de sustentabilidade da UE est\u00e3o sendo impostos a outras na\u00e7\u00f5es, o que levou \u00e0 paralisa\u00e7\u00e3o do acordo comercial com os pa\u00edses sul-americanos. Isso reflete a necessidade de linhas de base globais mais universalmente acordadas sobre sustentabilidade. Devido \u00e0 sua complexidade e \u00e0s ramifica\u00e7\u00f5es sociais, esse processo n\u00e3o deve ser conduzido apenas pelos governos, mas tamb\u00e9m deve envolver consultas \u00e0 sociedade civil, aos sindicatos e aos comit\u00eas t\u00e9cnicos independentes, bem como ao setor privado. Tamb\u00e9m \u00e9 fundamental levar as discuss\u00f5es sobre empregos, muitas vezes isoladas em n\u00edvel nacional, para o n\u00edvel internacional. Em muitos pa\u00edses que dependem fortemente da extra\u00e7\u00e3o de combust\u00edveis f\u00f3sseis como fonte de empregos, a mobilidade global e o apoio \u00e0 reciclagem ser\u00e3o essenciais para reduzir a resist\u00eancia popular \u00e0s transi\u00e7\u00f5es de baixo carbono. A coopera\u00e7\u00e3o global \u00e9 especialmente necess\u00e1ria em contextos em que a lacuna de habilidades entre as necessidades de m\u00e3o de obra em \u00e1reas de emprego decrescente e crescente \u00e9 muito grande; em que os trabalhadores n\u00e3o est\u00e3o dispostos a serem realocados; e em que as restri\u00e7\u00f5es fiscais impedem o pagamento de benef\u00edcios ou subs\u00eddios de emprego para os trabalhadores afetados pelas transi\u00e7\u00f5es de baixo carbono.<\/p>\n\n\n\n<p>As pol\u00edticas de mercado de trabalho ser\u00e3o fundamentais para evitar poss\u00edveis desalinhamentos de m\u00e3o de obra ao longo do tempo, do espa\u00e7o e dos diferentes n\u00edveis de educa\u00e7\u00e3o. As pol\u00edticas que garantem que os trabalhadores possam se adaptar e se transferir para novos setores por meio do fornecimento de servi\u00e7os de aprimoramento de habilidades podem ser complexas de projetar e implementar. \u00c9 por isso que a OIT pode desempenhar um papel mais importante no apoio \u00e0 aprendizagem entre pares e \u00e0 capacita\u00e7\u00e3o, enfatizando os programas de reciclagem, as redes de seguran\u00e7a social e as estrat\u00e9gias de desenvolvimento econ\u00f4mico inclusivo que n\u00e3o deixam ningu\u00e9m para tr\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n<p><em>2. Qualidade e finalidade do desenvolvimento no financiamento clim\u00e1tico<\/em> <\/p>\n\n\n\n<p>Precisamos que o capital de investimento flua para onde ele \u00e9 mais urgentemente necess\u00e1rio e onde ele tem as maiores repercuss\u00f5es ecol\u00f3gicas e de desenvolvimento. Isso implicaria triplicar os investimentos para a transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica na \u00c1frica, por exemplo, que atualmente representa apenas 2% do total de investimentos em energia renov\u00e1vel em todo o mundo. De acordo com estimativas da UNECA, o continente africano precisa de pelo menos US$ 190 bilh\u00f5es por ano para financiamento de energia renov\u00e1vel (atualmente recebe US$ 60 milh\u00f5es).<\/p>\n\n\n\n<p>As na\u00e7\u00f5es ricas n\u00e3o cumpriram sua promessa (feita na c\u00fapula clim\u00e1tica da ONU em 2009, em Copenhague) de canalizar US$ 100 bilh\u00f5es por ano para as na\u00e7\u00f5es pobres, a partir de 2020, para ajud\u00e1-las a se adaptar \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas e mitigar novos aumentos de temperatura. Mas, al\u00e9m dessas metas n\u00e3o atingidas, tamb\u00e9m \u00e9 preciso chamar a aten\u00e7\u00e3o para o <em>tipo<\/em> de financiamento clim\u00e1tico oferecido at\u00e9 o momento. Em vez de apoiar a transforma\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica verde, a maior parte do financiamento clim\u00e1tico consistiu em empr\u00e9stimos n\u00e3o concessionais, em vez de doa\u00e7\u00f5es, e concentrou-se no financiamento de iniciativas de mitiga\u00e7\u00e3o do clima em vez de adapta\u00e7\u00e3o e resili\u00eancia ao clima. Um dos principais motivos pelos quais os pa\u00edses em desenvolvimento t\u00eam dificuldades para financiar seus pr\u00f3prios planos de transi\u00e7\u00e3o \u00e9 o alto n\u00edvel de endividamento e os altos custos dos empr\u00e9stimos. Dessa forma, o financiamento clim\u00e1tico com finalidade de desenvolvimento deve ajudar a <em>reduzir<\/em> a d\u00edvida, em vez de aument\u00e1-la. Os empr\u00e9stimos aumentam as d\u00edvidas das na\u00e7\u00f5es em desenvolvimento, tendendo a colocar em primeiro plano os retornos de capital esperados em vez de outros benef\u00edcios sociais na avalia\u00e7\u00e3o dos projetos. (O Princ\u00edpio 1 poderia ajudar a coordenar as estruturas para a amortiza\u00e7\u00e3o da d\u00edvida por meio do investimento verde dom\u00e9stico).<\/p>\n\n\n\n<p>Considerando suas necessidades econ\u00f4micas e diferentes responsabilidades no contexto da crise clim\u00e1tica, os pa\u00edses em desenvolvimento precisam de financiamento significativo n\u00e3o apenas para importar tecnologias de baixo carbono, mas para apoiar transforma\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas locais resistentes ao clima. As abordagens e prioridades espec\u00edficas s\u00e3o quest\u00f5es de soberania nacional e n\u00e3o devem ser ditadas pelas na\u00e7\u00f5es ricas que usam o poder financeiro. A forma exata de financiar os investimentos e os subs\u00eddios para projetos verdes transformadores no mundo em desenvolvimento torna-se, portanto, uma quest\u00e3o fundamental. Uma op\u00e7\u00e3o seria as na\u00e7\u00f5es ricas compartilharem parte da renda obtida com a cobran\u00e7a de impostos sobre o carbono com os pa\u00edses em desenvolvimento que os pagam. Outra maneira seria redirecionar os impostos especiais sobre combust\u00edveis f\u00f3sseis, de modo que os fundos arrecadados tenham de fato um destino adequado para o clima e o desenvolvimento, ao mesmo tempo em que se entende que a tributa\u00e7\u00e3o do carbono deve seguir uma abordagem progressiva em primeiro lugar, conforme argumentado no terceiro princ\u00edpio aqui.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><em>3.<\/em> <em>Pragmatismo ousado na reforma das regras do com\u00e9rcio global e diferencia\u00e7\u00e3o no pre\u00e7o do carbono&nbsp;<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>As regras comerciais atuais muitas vezes prejudicam os pa\u00edses em desenvolvimento em sua busca por pol\u00edticas industriais verdes. Precisamos pressionar por reformas nas estruturas de com\u00e9rcio internacional para acomodar as necessidades de desenvolvimento desses pa\u00edses. Isso tamb\u00e9m implica um papel diferente para a OMC, que, em vez de se esquivar da ascens\u00e3o global das pol\u00edticas industriais, poderia ajudar a facilitar a discuss\u00e3o global sobre o uso internacional e ecologicamente respons\u00e1vel da pol\u00edtica industrial verde e da tributa\u00e7\u00e3o do carbono.<sup class=\"modern-footnotes-footnote\" data-mfn=\"6\" data-mfn-post-scope=\"00000000000007390000000000000000_9974\"><a href=\"javascript:void(0)\"  role=\"button\" aria-pressed=\"false\" aria-describedby=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9974-6\">6<\/a><\/sup><span id=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9974-6\" role=\"tooltip\" class=\"modern-footnotes-footnote__note\" tabindex=\"0\" data-mfn=\"6\">A OMC tamb\u00e9m poderia usar o exemplo da Declara\u00e7\u00e3o Ministerial de Doha sobre o Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Com\u00e9rcio (TRIPS) e Sa\u00fade P\u00fablica para expandir as flexibilidades do TRIPS para que os pa\u00edses em desenvolvimento tenham acesso a bens relacionados ao clima (incluindo tecnologia, conforme descrito no Princ\u00edpio 4).<\/span> A OMC, juntamente com seus parceiros internacionais, divulgou recentemente sua avalia\u00e7\u00e3o das medidas globais de precifica\u00e7\u00e3o de carbono, mas n\u00e3o levou em conta o princ\u00edpio da responsabilidade compartilhada, por\u00e9m diferenciada.<sup class=\"modern-footnotes-footnote\" data-mfn=\"7\" data-mfn-post-scope=\"00000000000007390000000000000000_9974\"><a href=\"javascript:void(0)\"  role=\"button\" aria-pressed=\"false\" aria-describedby=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9974-7\">7<\/a><\/sup><span id=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9974-7\" role=\"tooltip\" class=\"modern-footnotes-footnote__note\" tabindex=\"0\" data-mfn=\"7\">OMC, FMI, ONU, OCDE e Banco Mundial (2024). <em>Trabalhando juntos para melhorar as a\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas.<\/em> O Fundo Monet\u00e1rio Internacional, a Organiza\u00e7\u00e3o para Coopera\u00e7\u00e3o e Desenvolvimento Econ\u00f4mico, as Na\u00e7\u00f5es Unidas, o Banco Mundial e a Organiza\u00e7\u00e3o Mundial do Com\u00e9rcio. <\/span>De fato, uma transi\u00e7\u00e3o justa internacionalista tamb\u00e9m se baseia em ir al\u00e9m de um pre\u00e7o universal do carbono e em um pre\u00e7o diferenciado do carbono que leve em conta as emiss\u00f5es hist\u00f3ricas.<\/p>\n\n\n\n<p>A mudan\u00e7a clim\u00e1tica n\u00e3o \u00e9 causada apenas pelos fluxos de carbono existentes, mas pelo estoque de carbono j\u00e1 presente na atmosfera, que tem sido desproporcionalmente produzido por um punhado de na\u00e7\u00f5es industrializadas desde o s\u00e9culo 19<sup>.<\/sup> . Para permitir que os pa\u00edses em desenvolvimento continuem a se desenvolver, esses pa\u00edses devem pagar um pr\u00eamio por suas emiss\u00f5es cont\u00ednuas. Dessa forma, uma precifica\u00e7\u00e3o incremental (ou escalonada) do carbono (em que o carbono rec\u00e9m-emitido custaria mais do que a tonelada anterior emitida) ajudaria a levar em conta o princ\u00edpio da responsabilidade comum, por\u00e9m diferenciada, proporcionando \u00e0s na\u00e7\u00f5es pobres alguma equidade a tempo de planejar suas transi\u00e7\u00f5es.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>A precifica\u00e7\u00e3o incremental (ou escalonada) do carbono estaria muito longe do atual regime CBAM, que imp\u00f5e ao resto do mundo uma precifica\u00e7\u00e3o unilateral do carbono. Conseguir isso n\u00e3o ser\u00e1 uma tarefa f\u00e1cil, especialmente porque as estimativas das emiss\u00f5es hist\u00f3ricas de carbono s\u00e3o controversas. Mais uma vez, o Princ\u00edpio 1 ser\u00e1 fundamental para a obten\u00e7\u00e3o de um consenso global para preparar o caminho.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><em>4.<\/em> <em>Aumento<\/em> a<em>4. Aumento da acessibilidade na inova\u00e7\u00e3o verde por meio da reorienta\u00e7\u00e3o dos incentivos para maior difus\u00e3o e transfer\u00eancia tecnol\u00f3gica<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>As na\u00e7\u00f5es em desenvolvimento precisam de acesso \u00e0 tecnologia para possibilitar tanto a resili\u00eancia clim\u00e1tica quanto as transforma\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas verdes. Para atingir esse objetivo, a transfer\u00eancia de tecnologia de baixo carbono precisa passar do status de esfor\u00e7o filantr\u00f3pico do Norte Global para o de prioridade pragm\u00e1tica de sustentabilidade, por meio da qual os pa\u00edses do Sul Global s\u00e3o capacitados a buscar o m\u00e1ximo de aprendizado tecnol\u00f3gico em seus pr\u00f3prios termos.<\/p>\n\n\n\n<p>Esse apoio \u00e0 transfer\u00eancia de tecnologia pode assumir v\u00e1rias formas, como assist\u00eancia t\u00e9cnica e financeira para capacidades produtivas verdes, ou um compromisso maior com a transfer\u00eancia de tecnologia de baixo carbono (no centro da Conven\u00e7\u00e3o-Quadro das Na\u00e7\u00f5es Unidas sobre Mudan\u00e7a do Clima), especialmente por meio do aumento do apoio a institui\u00e7\u00f5es como o Global Environment Facility (GEF), que, desde sua cria\u00e7\u00e3o em 1991, vem financiando a transfer\u00eancia de tecnologias relacionadas ao clima e outras tecnologias ambientalmente corretas para pa\u00edses em desenvolvimento.<sup class=\"modern-footnotes-footnote\" data-mfn=\"8\" data-mfn-post-scope=\"00000000000007390000000000000000_9974\"><a href=\"javascript:void(0)\"  role=\"button\" aria-pressed=\"false\" aria-describedby=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9974-8\">8<\/a><\/sup><span id=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9974-8\" role=\"tooltip\" class=\"modern-footnotes-footnote__note\" tabindex=\"0\" data-mfn=\"8\">A transfer\u00eancia de tecnologia pode ser referida como \u2018um amplo conjunto de processos que abrange os fluxos de know-how, experi\u00eancia e equipamentos para mitiga\u00e7\u00e3o e adapta\u00e7\u00e3o \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas entre diferentes partes interessadas, como governos, entidades do setor privado, institui\u00e7\u00f5es financeiras, organiza\u00e7\u00f5es n\u00e3o governamentais e institui\u00e7\u00f5es de pesquisa\/educa\u00e7\u00e3o\u2019 (IPCC, 2000).<\/span> Essa agenda tamb\u00e9m poderia ser apoiada pela cria\u00e7\u00e3o de um novo fundo, no \u00e2mbito da UNFCCC e do GEF, para eliminar a desvantagem do pioneirismo em \u00e1reas (especialmente em tecnologias de ciclo longo) em que a inova\u00e7\u00e3o \u00e9 fundamental, mas arriscada e com pouca probabilidade de atrair investidores privados (por exemplo, armazenamento de energia).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Usando o modelo da Fundaci\u00f3n Chile, esse fundo poderia tornar a pesquisa e a inova\u00e7\u00e3o publicamente dispon\u00edveis e de c\u00f3digo aberto, para incentivar seguidores e a difus\u00e3o tecnol\u00f3gica. Isso pode exigir a altera\u00e7\u00e3o dos incentivos para a inova\u00e7\u00e3o de c\u00f3digo aberto para tecnologias ambientais, de modo que os inovadores n\u00e3o precisem depender de direitos de propriedade intelectual restritivos como forma de gera\u00e7\u00e3o de renda. De uma perspectiva puramente monet\u00e1ria, isso poderia ser alcan\u00e7ado com incentivos de pr\u00eamios, por meio dos quais os inovadores recebem um pagamento inicial em vez de deterem direitos de propriedade intelectual. Outra possibilidade seria limitar a dura\u00e7\u00e3o dos direitos de propriedade intelectual para tecnologias que contribuam para a sa\u00fade planet\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n<p>Os acordos internacionais tamb\u00e9m devem incentivar ainda mais a coopera\u00e7\u00e3o com o setor privado - e a responsabilidade dele - para apoiar a transfer\u00eancia de tecnologia de baixo carbono e a coopera\u00e7\u00e3o em inova\u00e7\u00e3o para os pa\u00edses em desenvolvimento. Essa responsabilidade pode ser acrescentada ao mandato do Pacto Global das Na\u00e7\u00f5es Unidas, uma iniciativa n\u00e3o vinculativa para incentivar as empresas do mundo todo a adotarem pol\u00edticas sustent\u00e1veis e socialmente respons\u00e1veis e a informarem sobre sua implementa\u00e7\u00e3o.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Deve-se enfatizar que as medidas acima n\u00e3o devem ser consideradas uma esmola para as na\u00e7\u00f5es em desenvolvimento. Se quisermos combater a mudan\u00e7a clim\u00e1tica com sucesso, os pa\u00edses em desenvolvimento (que representam 99% do crescimento populacional global projetado, mas t\u00eam uma responsabilidade muito menor pela mitiga\u00e7\u00e3o da mudan\u00e7a clim\u00e1tica) precisar\u00e3o de incentivos s\u00e9rios para embarcar em caminhos mais ecologicamente sustent\u00e1veis.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><em>5.<\/em> <em>Solidariedade e coopera\u00e7\u00e3o na coordena\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas em n\u00edvel regional e sub-regional&nbsp;<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 luz da natureza excludente dos f\u00f3runs influentes, bem como de realinhamentos geopol\u00edticos mais amplos, as na\u00e7\u00f5es em desenvolvimento precisam construir um poder coletivo para se inclu\u00edrem de forma justa em uma vis\u00e3o comum de transforma\u00e7\u00e3o verde. Precisamos de maior coopera\u00e7\u00e3o regional e Sul-Sul<em> <\/em>para identificar desafios comuns, encontrar uma voz unificada em f\u00f3runs internacionais e coordenar esfor\u00e7os para garantir a viabilidade econ\u00f4mica e a resili\u00eancia dos projetos de energia renov\u00e1vel, que exigem economias de escala, ativos complementares e integra\u00e7\u00e3o e transmiss\u00e3o de energia entre fronteiras para permitir a intermit\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n<p>Em economias pequenas, em que a demanda do mercado interno geralmente n\u00e3o \u00e9 grande o suficiente para alcan\u00e7ar economias de escala, a transforma\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica verde exige acesso \u00e0 demanda do mercado maior de outro pa\u00eds e tamb\u00e9m coordena\u00e7\u00e3o multilateral para atingir metas de desenvolvimento regional. Em regi\u00f5es como a \u00c1frica, o Caribe e as Am\u00e9ricas Central e do Sul, onde os mercados individuais podem ser limitados (com a exce\u00e7\u00e3o proeminente do Brasil), a integra\u00e7\u00e3o regional \u00e9 fundamental para garantir a coordena\u00e7\u00e3o e a perenidade das pol\u00edticas do lado da demanda e para construir cadeias de valor regionais que possam promover a transforma\u00e7\u00e3o industrial, especialmente para economias pequenas. Os pa\u00edses vizinhos devem aproveitar seus ativos complementares (seja a abund\u00e2ncia de minerais essenciais, a capacidade de fabrica\u00e7\u00e3o, o potencial de energia renov\u00e1vel, a proximidade de rotas comerciais importantes etc.) para desenvolver um ecossistema industrial regional eficiente em torno de tecnologias relacionadas ao clima. Para isso, \u00e9 preciso ir al\u00e9m da abordagem linear da liberaliza\u00e7\u00e3o do com\u00e9rcio e, em vez disso, concentrar-se na \"integra\u00e7\u00e3o regional de desenvolvimento\",<sup class=\"modern-footnotes-footnote\" data-mfn=\"9\" data-mfn-post-scope=\"00000000000007390000000000000000_9974\"><a href=\"javascript:void(0)\"  role=\"button\" aria-pressed=\"false\" aria-describedby=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9974-9\">9<\/a><\/sup><span id=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9974-9\" role=\"tooltip\" class=\"modern-footnotes-footnote__note\" tabindex=\"0\" data-mfn=\"9\">&nbsp;Ismail, F. (2018) \u2018A Developmental Regionalism Approach to the AfCFTA\u2019. Documento de trabalho do TIPS.<br><\/span>que enfatiza a coordena\u00e7\u00e3o macro e micro em um programa multissetorial que abrange produ\u00e7\u00e3o, infraestrutura e com\u00e9rcio.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Os mecanismos de integra\u00e7\u00e3o regional para o desenvolvimento abrangem um amplo espectro: desde o compartilhamento de conhecimento sobre suprimentos de materiais essenciais e a certifica\u00e7\u00e3o regional de produtos de baixo carbono at\u00e9 a combina\u00e7\u00e3o de recursos limitados de P&amp;D para inova\u00e7\u00e3o conjunta e desafios compartilhados (como a minera\u00e7\u00e3o em alta altitude na regi\u00e3o andina ou o desenvolvimento de equipamentos para usinas solares que sejam resistentes \u00e0s temperaturas extremas do Saara).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Na pr\u00e1tica, h\u00e1 muitos desafios para o desenvolvimento regional verde: diferen\u00e7as pol\u00edticas e ideol\u00f3gicas, influ\u00eancias externas, lacunas na conectividade da infraestrutura f\u00edsica e disparidades no desenvolvimento econ\u00f4mico entre os pa\u00edses vizinhos podem gerar resist\u00eancia \u00e0 integra\u00e7\u00e3o. Apesar desses desafios, muitas regi\u00f5es ao redor do mundo t\u00eam buscado com sucesso v\u00e1rios n\u00edveis de integra\u00e7\u00e3o (como a Uni\u00e3o Europeia, a ASEAN e a Uni\u00e3o Africana, entre outras), que podem servir de guia. Por exemplo, um passo importante para a integra\u00e7\u00e3o regional na \u00c1frica foi dado com a assinatura do acordo da \u00c1rea de Livre Com\u00e9rcio Continental Africana (AfCFTA) em mar\u00e7o de 2018. A agenda de integra\u00e7\u00e3o verde de desenvolvimento continua cheia de desafios, mas tamb\u00e9m de oportunidades, para algumas das regi\u00f5es mais pobres do mundo.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 medida que os pa\u00edses participam da corrida pela industrializa\u00e7\u00e3o verde e disputam influ\u00eancia nos espa\u00e7os de reuni\u00e3o internacionais voltados para a sustentabilidade, h\u00e1 grandes riscos de reprodu\u00e7\u00e3o dos padr\u00f5es de desigualdade existentes, tanto dentro das na\u00e7\u00f5es quanto entre elas. \u00c9 por isso que este artigo teve como objetivo refletir sobre o que pode ser feito nas atuais condi\u00e7\u00f5es pol\u00edticas e econ\u00f4micas para promover uma agenda de transi\u00e7\u00e3o justa mais internacionalista, evitando as armadilhas ecol\u00f3gicas e de desenvolvimento que est\u00e3o surgindo na economia \"verde\" global. Uma transi\u00e7\u00e3o socialmente inclusiva e verdadeiramente justa em n\u00edvel global n\u00e3o pode ser alcan\u00e7ada somente por meio de pol\u00edticas: ela exigir\u00e1 um n\u00edvel sem precedentes de dedica\u00e7\u00e3o pol\u00edtica em n\u00edvel local, nacional e global. Mas a transi\u00e7\u00e3o justa tamb\u00e9m n\u00e3o pode ser alcan\u00e7ada sem a expans\u00e3o do espa\u00e7o pol\u00edtico para a transforma\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica verde nos pa\u00edses em desenvolvimento. Uma abordagem pragm\u00e1tica para a transi\u00e7\u00e3o justa exige a revis\u00e3o de v\u00e1rios dom\u00ednios de pol\u00edticas, como com\u00e9rcio, financiamento, direitos de propriedade intelectual, tecnologia ambiental, precifica\u00e7\u00e3o de carbono, mercados de trabalho e os mecanismos de governan\u00e7a multilateral que os sustentam. Ela exige reformas pol\u00edticas que v\u00e3o al\u00e9m dos interesses de curto prazo, adotando um horizonte de longo prazo - mas que precisam ser desenvolvidas e implementadas imediatamente. \u00c9 combinando a urg\u00eancia com o compromisso total com o longo prazo que podemos realmente come\u00e7ar a estabelecer as condi\u00e7\u00f5es para uma nova era de prosperidade para as gera\u00e7\u00f5es atuais e futuras, em ambos os lados do equador.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>___<\/p>\n\n\n\n<p><em>Este artigo faz parte do dossi\u00ea de Transi\u00e7\u00e3o Energ\u00e9tica a ser lan\u00e7ado em mar\u00e7o de 2025.<\/em><\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:44px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n\n\n<p><\/p>\n<h4 class=\"modern-footnotes-list-heading\">NOTAS DE RODAP\u00c9<\/h4><ul class=\"modern-footnotes-list\"><li><span>1<\/span><div>Breno Bringel e Sabrina Fernandes, \u2018Towards a New Eco-Territorial Internationalism\u2019, em The Geopolitics of Green Colonialism (Londres: Pluto Press, 2024).<\/div><\/li><li><span>2<\/span><div>Chang, H. J., Lebdioui, A., &amp; Albertone, B. (2024). Decarbonised, Dematerialised, and Developmental: Towards a New Framework for Sustainable Industrialisation (Descarboniza\u00e7\u00e3o, desmaterializa\u00e7\u00e3o e desenvolvimento: rumo a uma nova estrutura para a industrializa\u00e7\u00e3o sustent\u00e1vel). <em>UNCTAD; <\/em>Estevez, I., e J. Schollmeyer. 2023. \u2018Problem Analysis for Green Industrial Policy\u2019. Toward AI-Aided Invention and Innovation. Springer Nature.<\/div><\/li><li><span>3<\/span><div>Lema, R., Fu, X., &amp; Rabellotti, R. (2020). Janelas verdes de oportunidade: Latecomer development in the age of transformation towards sustainability. Industrial and Corporate Change, 29(5), 1193-1209.<\/div><\/li><li><span>4<\/span><div>Lebdioui, A. (2024) Survival of the Greenest: Economic Transformation in a Climate-conscious World.&nbsp;<em>Elementos de economia do desenvolvimento<\/em>, <em>Cambridge University Press.<\/em><\/div><\/li><li><span>5<\/span><div>Ghosh et al. chegam a argumentar que as a\u00e7\u00f5es insuficientes dos pa\u00edses ricos est\u00e3o levando a uma nova forma de imperialismo clim\u00e1tico. Ghosh, J., Chakraborty, S., &amp; Das, D. (2023). El imperialismo clim\u00e1tico en el siglo XXI. El trimestre econ\u00f4mico, 90(357), 267-291.<br><\/div><\/li><li><span>6<\/span><div>A OMC tamb\u00e9m poderia usar o exemplo da Declara\u00e7\u00e3o Ministerial de Doha sobre o Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Com\u00e9rcio (TRIPS) e Sa\u00fade P\u00fablica para expandir as flexibilidades do TRIPS para que os pa\u00edses em desenvolvimento tenham acesso a bens relacionados ao clima (incluindo tecnologia, conforme descrito no Princ\u00edpio 4).<\/div><\/li><li><span>7<\/span><div>OMC, FMI, ONU, OCDE e Banco Mundial (2024). <em>Trabalhando juntos para melhorar as a\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas.<\/em> O Fundo Monet\u00e1rio Internacional, a Organiza\u00e7\u00e3o para Coopera\u00e7\u00e3o e Desenvolvimento Econ\u00f4mico, as Na\u00e7\u00f5es Unidas, o Banco Mundial e a Organiza\u00e7\u00e3o Mundial do Com\u00e9rcio. <\/div><\/li><li><span>8<\/span><div>A transfer\u00eancia de tecnologia pode ser referida como \u2018um amplo conjunto de processos que abrange os fluxos de know-how, experi\u00eancia e equipamentos para mitiga\u00e7\u00e3o e adapta\u00e7\u00e3o \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas entre diferentes partes interessadas, como governos, entidades do setor privado, institui\u00e7\u00f5es financeiras, organiza\u00e7\u00f5es n\u00e3o governamentais e institui\u00e7\u00f5es de pesquisa\/educa\u00e7\u00e3o\u2019 (IPCC, 2000).<\/div><\/li><li><span>9<\/span><div>&nbsp;Ismail, F. (2018) \u2018A Developmental Regionalism Approach to the AfCFTA\u2019. Documento de trabalho do TIPS.<br><\/div><\/li><\/ul>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>The global debate on sustainability is being shaped by the powerful interests and trade agendas of already-industrialised nations. As a consequence, so-called \u2018green\u2019 policies are rarely motivated by environmental protection as much as by environmental protectionism. This prompts critical questions about who defines what is \u2018green\u2019, and for whose benefit. 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