{"id":9987,"date":"2025-03-10T21:14:42","date_gmt":"2025-03-10T21:14:42","guid":{"rendered":"https:\/\/alameda.institute\/?p=9987"},"modified":"2026-02-10T16:01:34","modified_gmt":"2026-02-10T16:01:34","slug":"impasse-na-escuridao-como-sair-da-crise-de-eletricidade-na-africa-do-sul","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alameda.institute\/pt\/artigo\/impasse-na-escuridao-como-sair-da-crise-de-eletricidade-na-africa-do-sul\/","title":{"rendered":"VIII. Impasse no escuro: como sair da crise de eletricidade na \u00c1frica do Sul"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-post-date\"><time datetime=\"2025-03-10T21:14:42+00:00\">mar\u00e7o 10, 2025<\/time><\/div>\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><img decoding=\"async\" data-src=\"https:\/\/alameda.institute\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/Bruce-Baigrie-thumb-Deadlock-in-the-dark-breaking-out-of-the-South-African-electricity-crisis.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-10236 smush-dimensions lazyload\" style=\"--smush-image-width: 3450px; --smush-image-aspect-ratio: 3450\/1805;aspect-ratio:1.9113867966326983;width:824px;height:auto\" width=\"3450\" src=\"data:image\/svg+xml;base64,PHN2ZyB3aWR0aD0iMSIgaGVpZ2h0PSIxIiB4bWxucz0iaHR0cDovL3d3dy53My5vcmcvMjAwMC9zdmciPjwvc3ZnPg==\" \/><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Sem sa\u00edda no escuro<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Em 2023, os sul-africanos sofreram 6.947 horas de falta de eletricidade, quase o dobro do ano anterior. Embora os primeiros sinais sugerissem que 2024 seria semelhante, a partir de outubro, a \u00c1frica do Sul evitou os apag\u00f5es programados, conhecidos como \"loadshedding\", desde mar\u00e7o. Entre os fatores que contribu\u00edram para isso est\u00e3o uma a\u00e7\u00e3o de manuten\u00e7\u00e3o, a adi\u00e7\u00e3o de uma unidade de 800 MW de energia a carv\u00e3o e um r\u00e1pido aumento nas instala\u00e7\u00f5es solares em telhados, principalmente por propriet\u00e1rios de casas ricas. Embora o pior corte de carga - at\u00e9 11,5 horas di\u00e1rias - possa n\u00e3o voltar, as usinas de carv\u00e3o envelhecidas inevitavelmente quebrar\u00e3o, como aconteceu recentemente com uma delas, o que fez com que turbinas a diesel caras e sujas viessem em seu socorro. A pausa no corte de carga tamb\u00e9m foi vista como uma t\u00e1tica para encantar eleitores compreensivelmente c\u00ednicos antes da elei\u00e7\u00e3o nacional em maio. Entretanto, os resultados dessas elei\u00e7\u00f5es foram desastrosos para o Congresso Nacional Africano (ANC), que estava no poder, for\u00e7ando-o a fazer uma alian\u00e7a com seu rival, a Alian\u00e7a Democr\u00e1tica (DA), e v\u00e1rios partidos menores como um \"Governo de Unidade Nacional\" (GNU). Consequentemente, a press\u00e3o pol\u00edtica sobre o fr\u00e1gil GNU para manter as luzes acesas permanecer\u00e1. Al\u00e9m disso, as demandas para descarbonizar uma rede de eletricidade dominada pelo carv\u00e3o se intensificaram devido \u00e0 Just Energy Transition Partnership (JETP), segundo a qual os EUA, o Reino Unido, a Alemanha, a Fran\u00e7a e a UE prometeram US$ 8,5 bilh\u00f5es em financiamento global (naturalmente, com v\u00e1rias condi\u00e7\u00f5es). Como resultado, as pessoas que supervisionam o setor de energia precisam lidar simultaneamente com a descarboniza\u00e7\u00e3o, com os imensos desafios t\u00e9cnicos e com os fatores que prejudicaram a rede el\u00e9trica em primeiro lugar.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>O caso da \u00c1frica do Sul ilustra que uma transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica justa n\u00e3o \u00e9 apenas uma tarefa t\u00e9cnica de substitui\u00e7\u00e3o do carv\u00e3o por energias renov\u00e1veis, mas um processo complicado no qual a pol\u00edtica de propriedade p\u00fablica apresenta v\u00e1rias contradi\u00e7\u00f5es. No entanto, \u00e0 medida que a press\u00e3o aumenta de todos os lados, os compromissos de classe se tornam mais prov\u00e1veis. A possibilidade de tal compromisso foi apresentada pelo sindicalista aposentado Dinga Sikwebu. A fraqueza hist\u00f3rica da esquerda sugere que qualquer compromisso desse tipo ser\u00e1 limitado, mas mantenho que ele pode e deve ser produzido no setor el\u00e9trico. Por um lado, pelo menos nos pr\u00f3ximos anos, ser\u00e1 necess\u00e1rio o investimento privado em energias renov\u00e1veis. No entanto, a viabilidade desse investimento depende totalmente de um estado em que o trabalho organizado mantenha um n\u00edvel de poder estrutural. A partir dessa posi\u00e7\u00e3o, \u00e9 poss\u00edvel imaginar um caminho que mantenha amplamente a propriedade p\u00fablica e, ao mesmo tempo, d\u00ea o pontap\u00e9 inicial na transi\u00e7\u00e3o da \u00c1frica do Sul.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Eskom e o ANC<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>O setor de energia da \u00c1frica do Sul gira em torno da Eskom, a empresa estatal de eletricidade atolada em uma prolongada crise operacional e financeira. Notavelmente, o corte de carga n\u00e3o \u00e9 um caso em que a \u00c1frica do Sul est\u00e1 lutando para construir uma rede el\u00e9trica funcional; em vez disso, \u00e9 o decl\u00ednio impressionante de uma empresa de servi\u00e7os p\u00fablicos que o Financial Times classificou em 2001 como a melhor do mundo. As crises da Eksom decorrem, em grande parte, de sua posi\u00e7\u00e3o como um campo de batalha central para as fac\u00e7\u00f5es do ANC. \u00c9 fundamental entender essas fac\u00e7\u00f5es. Em termos gerais, o ANC consiste em tr\u00eas tend\u00eancias: A mais pr\u00f3xima do capital \u00e9 uma fac\u00e7\u00e3o \"economicamente moderada\": Frequentemente vacilando em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s pol\u00edticas de austeridade, essa fac\u00e7\u00e3o tem controlado o Minist\u00e9rio das Finan\u00e7as quase que continuamente e, recentemente, supervisionou a Eskom por meio do Departamento de Empresas P\u00fablicas. Embora o governo do apartheid tenha iniciado planos para reestruturar a Eskom e o setor energ\u00e9tico sul-africano durante a turbul\u00eancia econ\u00f4mica do final da d\u00e9cada de 1980, essa fac\u00e7\u00e3o do ANC adotou essas reformas como pol\u00edtica no final da d\u00e9cada de 1990 e in\u00edcio da d\u00e9cada de 2000. Assim, os planos iniciais para reestruturar a Eskom, apesar de seu excelente desempenho, estavam predominantemente enraizados na ideologia neoliberal. (A reestrutura\u00e7\u00e3o, nesse caso, envolvia a separa\u00e7\u00e3o das divis\u00f5es de gera\u00e7\u00e3o, transmiss\u00e3o e distribui\u00e7\u00e3o da Eskom e a mudan\u00e7a para a propriedade privada da primeira). A fac\u00e7\u00e3o \"moderada\", portanto, tem estado em conflito aberto com a esquerda do ANC, que tem como base principal uma alian\u00e7a tripartite com o Congresso dos Sindicatos da \u00c1frica do Sul (COSATU) e o Partido Comunista Sul-Africano (SACP). Entretanto, o neoliberalismo, por si s\u00f3, n\u00e3o pode explicar a crise atual; para entend\u00ea-la, \u00e9 preciso considerar a terceira fac\u00e7\u00e3o do ANC.<\/p>\n\n\n\n<p>Tamb\u00e9m em conflito com a fac\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica moderada est\u00e1 uma coaliz\u00e3o frouxa sob a bandeira da Transforma\u00e7\u00e3o Econ\u00f4mica Radical (RET), em que a transforma\u00e7\u00e3o radical significa principalmente o aumento da busca de renda por meio de compras estatais, justificada como uma repara\u00e7\u00e3o p\u00f3s-apartheid. Quando no poder, essa fac\u00e7\u00e3o fez v\u00e1rias propostas aos propriet\u00e1rios das minas de carv\u00e3o da \u00c1frica do Sul. Essas minas j\u00e1 foram dominadas por conglomerados internacionais; hoje, s\u00e3o cada vez mais controladas por empresas nacionais que mais se beneficiaram da estrutura do B-BBEE (Broad-Based Black Economic Empowerment), de quem a Eskom compra a maior parte do carv\u00e3o. As fortunas (literais) dos propriet\u00e1rios de minas de carv\u00e3o est\u00e3o, portanto, intrinsecamente ligadas \u00e0 Eskom e ao futuro do setor de energia. O presidente Cyril Ramaphosa, firmemente dentro da fac\u00e7\u00e3o da ortodoxia econ\u00f4mica, \u00e9 o arqui-inimigo da RET, simbolizada pelo ex-presidente Zuma, que recentemente teve um retorno eleitoral impressionante com o novo partido uMkhonto weSizwe (MK), conquistando 14,6% dos votos.<sup class=\"modern-footnotes-footnote\" data-mfn=\"1\" data-mfn-post-scope=\"00000000000007390000000000000000_9987\"><a href=\"javascript:void(0)\"  role=\"button\" aria-pressed=\"false\" aria-describedby=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9987-1\">1<\/a><\/sup><span id=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9987-1\" role=\"tooltip\" class=\"modern-footnotes-footnote__note\" tabindex=\"0\" data-mfn=\"1\">Benjamin Fogel, \u2018Who Will Govern South Africa?\u2019 (Quem governar\u00e1 a \u00c1frica do Sul?), <em>A Na\u00e7\u00e3o<\/em>, 4 de junho de 2024, https:\/\/www.thenation.com\/article\/archive\/south-africa-elections-jacob-zuma-mk-anc\/.<\/span> A rela\u00e7\u00e3o de Ramaphosa com a esquerda do ANC, onde ele iniciou sua carreira pol\u00edtica e que ainda o apoia, j\u00e1 estava tensa mesmo antes de ele ser for\u00e7ado a fazer uma coaliz\u00e3o com a Alian\u00e7a Democr\u00e1tica (DA) para manter o RET e Zuma fora. As primeiras indica\u00e7\u00f5es sobre o GNU foram bastante positivas; no entanto, as posi\u00e7\u00f5es do DA contra o trabalho organizado e a propriedade estatal ainda podem levar o governo \u00e0 beira do abismo. A fragilidade da coaliz\u00e3o de Ramaphosa e as brigas internas entre as fac\u00e7\u00f5es se estendem \u00e0 Eskom, onde relatos confi\u00e1veis de sabotagem ilustram a intensidade dessas lutas.<sup class=\"modern-footnotes-footnote\" data-mfn=\"2\" data-mfn-post-scope=\"00000000000007390000000000000000_9987\"><a href=\"javascript:void(0)\"  role=\"button\" aria-pressed=\"false\" aria-describedby=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9987-2\">2<\/a><\/sup><span id=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9987-2\" role=\"tooltip\" class=\"modern-footnotes-footnote__note\" tabindex=\"0\" data-mfn=\"2\">Shaun Jacobs, \u2018Eskom Sabotage of \u2018Catastrophic Proportions\u2019, <em>Investidor di\u00e1rio<\/em> (blog), 12 de junho de 2023, https:\/\/dailyinvestor.com\/energy\/19877\/eskom-sabotage-of-catastrophic-proportions\/.<\/span> Consequentemente, a amea\u00e7a do RET faz com que a pol\u00edtica antiausteridade, por si s\u00f3, seja insuficiente para enfrentar as crises na Eskom. No entanto, a esquerda n\u00e3o pode abandonar a propriedade p\u00fablica, que agora tamb\u00e9m serve para lidar com a atual crise clim\u00e1tica.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>A descarboniza\u00e7\u00e3o e a abordagem p\u00fablica&nbsp;<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Em 2017, a Trade Unions for Energy Democracy (TUED) publicou um relat\u00f3rio, \"Preparing a Public Pathway\" (Preparando um caminho p\u00fablico), que fez um alerta terr\u00edvel.<sup class=\"modern-footnotes-footnote\" data-mfn=\"3\" data-mfn-post-scope=\"00000000000007390000000000000000_9987\"><a href=\"javascript:void(0)\"  role=\"button\" aria-pressed=\"false\" aria-describedby=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9987-3\">3<\/a><\/sup><span id=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9987-3\" role=\"tooltip\" class=\"modern-footnotes-footnote__note\" tabindex=\"0\" data-mfn=\"3\">A TUED fez parceria com v\u00e1rios sindicatos e movimentos na \u00c1frica do Sul. O relat\u00f3rio foi produzido por Sean Sweeney e John Treat, \u2018Preparing a Public Pathway: Confronting the Investment Crisis in Renewable Energy\u2019, Documento de Trabalho (CUNY: Trade Unions for Energy Democracy, 2017), https:\/\/unionsforenergydemocracy.org\/resources\/tued-working-papers\/tued-working-paper-10\/.<\/span> Apesar das redu\u00e7\u00f5es dr\u00e1sticas nos custos de produ\u00e7\u00e3o, o investimento em energias renov\u00e1veis estava estagnado. <sup class=\"modern-footnotes-footnote\" data-mfn=\"4\" data-mfn-post-scope=\"00000000000007390000000000000000_9987\"><a href=\"javascript:void(0)\"  role=\"button\" aria-pressed=\"false\" aria-describedby=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9987-4\">4<\/a><\/sup><span id=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9987-4\" role=\"tooltip\" class=\"modern-footnotes-footnote__note\" tabindex=\"0\" data-mfn=\"4\">O setor de energia renov\u00e1vel da \u00c1frica do Sul consiste em energia e\u00f3lica e solar.<\/span>Os autores argumentaram que, no capitalismo, o investimento depende principalmente do lucro, n\u00e3o do pre\u00e7o. Em meio a alega\u00e7\u00f5es de que a transi\u00e7\u00e3o era inevit\u00e1vel porque as energias renov\u00e1veis s\u00e3o \"simplesmente muito baratas\", a motiva\u00e7\u00e3o do lucro foi amplamente ignorada. Essa confus\u00e3o entre custos de produ\u00e7\u00e3o, pre\u00e7o e lucro \u00e9 o tema central do livro de Brett Christophers, <em>O pre\u00e7o est\u00e1 errado <\/em>(2024). Analisando os setores de eletricidade em pa\u00edses de todo o mundo, Christophers conclui, sete anos ap\u00f3s o relat\u00f3rio da TUED, que o investimento em energias renov\u00e1veis e o progresso em dire\u00e7\u00e3o \u00e0s metas de emiss\u00f5es ainda est\u00e3o \"totalmente fracassados\". A TUED prop\u00f4s uma alternativa \u00f3bvia: a transi\u00e7\u00e3o deve ser impulsionada por um investimento p\u00fablico sem precedentes, livre da necessidade de lucro, em um sistema de energia de propriedade p\u00fablica. Essa tese \u00e9 apoiada ainda mais pelo livro de Christophers, que revela que a transi\u00e7\u00e3o liderada pelo mercado depende de mercados que est\u00e3o longe de ser livres.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>A eletricidade, diferentemente da maioria das commodities, exige um equil\u00edbrio constante entre fornecimento e consumo, com op\u00e7\u00f5es limitadas de armazenamento. As energias renov\u00e1veis intermitentes apresentam desafios adicionais, mas, mesmo sem elas, os mercados competitivos de eletricidade t\u00eam dependido historicamente de regras e regulamenta\u00e7\u00f5es estaduais. Como afirma Christophers, a gera\u00e7\u00e3o privada de eletricidade est\u00e1 \"presa ao suporte\". Al\u00e9m disso, as evid\u00eancias sugerem que a reestrutura\u00e7\u00e3o n\u00e3o cumpriu sua promessa, com os consumidores dos setores reestruturados pagando mais pela eletricidade. Portanto, a defesa de um caminho p\u00fablico envolve a remo\u00e7\u00e3o da influ\u00eancia do capital por meio da luta de classes, em vez da mera reinser\u00e7\u00e3o do Estado. Entretanto, embora os mercados tenham causado apag\u00f5es em outros lugares (como no Texas, EUA), os apag\u00f5es sem precedentes da \u00c1frica do Sul ocorrem sob o controle do Estado. A maior prioridade n\u00e3o \u00e9 remover a influ\u00eancia marginal do mercado do fornecimento de eletricidade, mas reparar o Estado que o supervisiona. Essa l\u00f3gica tamb\u00e9m se estende ao colapso das infraestruturas estatais de \u00e1gua e saneamento, que s\u00e3o vulner\u00e1veis e necess\u00e1rias para a mitiga\u00e7\u00e3o de secas e tempestades recorrentes, intensificadas pelas mudan\u00e7as clim\u00e1ticas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Nove anos perdidos<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Quando Ramaphosa chegou ao poder, ele lamentou os \"nove anos perdidos\" sob o comando de seu antecessor Jacob Zuma. A descri\u00e7\u00e3o foi caridosa, no m\u00ednimo. Zuma assumiu o cargo em maio de 2007, logo ap\u00f3s a primeira experi\u00eancia da \u00c1frica do Sul com cortes de energia. Naquela \u00e9poca, havia sido iniciada a constru\u00e7\u00e3o de uma nova usina el\u00e9trica a carv\u00e3o, Medupi, que deveria restaurar a reputa\u00e7\u00e3o da Eskom de construir usinas el\u00e9tricas de classe mundial. Medupi, com suas caldeiras supercr\u00edticas, estava programada para fornecer 4.800 MW de energia at\u00e9 2015. Em 2008, foram iniciadas as obras de uma usina ainda maior, a Kusile, que deveria estar totalmente operacional em 2017. No entanto, em 2015, apenas uma das seis unidades de Medupi estava em opera\u00e7\u00e3o e, como era de se esperar, o corte de carga voltou com for\u00e7a. A \u00faltima unidade s\u00f3 come\u00e7ou a gerar energia no final de 2021, mas a Unidade 4 explodiu em circunst\u00e2ncias misteriosas uma semana depois. Recentemente, a Unidade 5 de Kusile proporcionou algum al\u00edvio do corte de carga (os 800 MW mencionados no in\u00edcio deste artigo), mas, no momento em que este artigo foi escrito, sua sexta unidade ainda estava incompleta. O or\u00e7amento combinado para as duas usinas foi de cerca de US$ 8,75 bilh\u00f5es, mas os custos finais est\u00e3o pr\u00f3ximos do triplo desse valor. Para os sul-africanos, ficou claro: algo estava muito errado na Eskom, e a RET estava no centro disso.<\/p>\n\n\n\n<p>As reformas para reestruturar a Eskom iniciaram a crise, mas foram amplamente abandonadas ap\u00f3s a infame confer\u00eancia de Polokwane em 2007. Em Polokwane, o ANC lan\u00e7ou uma virada desenvolvimentista, com a expectativa de que Zuma, apoiado pela esquerda, a supervisionasse. Na realidade, o mandato de Zuma e a ascens\u00e3o do RET foram tudo menos desenvolvimentistas. Quando Zuma foi destitu\u00eddo pelo seu pr\u00f3prio partido, o or\u00e7amento de compras da Eskom havia triplicado, sua d\u00edvida havia quadruplicado e, ainda assim, ela estava gerando menos eletricidade. Como Andrew Bowman descreve em um artigo para <em>Assuntos africanos<\/em>Eskom estava no centro do \"decl\u00ednio industrial de toda a economia... ao lado de aumentos maci\u00e7os de investimentos paraestatais\".<sup class=\"modern-footnotes-footnote\" data-mfn=\"5\" data-mfn-post-scope=\"00000000000007390000000000000000_9987\"><a href=\"javascript:void(0)\"  role=\"button\" aria-pressed=\"false\" aria-describedby=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9987-5\">5<\/a><\/sup><span id=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9987-5\" role=\"tooltip\" class=\"modern-footnotes-footnote__note\" tabindex=\"0\" data-mfn=\"5\">Andrew Bowman, \u2018Parastatals and Economic Transformation in South Africa: The Political Economy of the Eskom Crisis\u2019, <em>Assuntos africanos<\/em> 119, no. 476 (July 29, 2020): 395-431, https:\/\/doi.org\/10.1093\/afraf\/adaa013.<\/span>Embora Ramaphosa e seus aliados tenham feito declara\u00e7\u00f5es de apoio \u00e0 pol\u00edtica industrial, seu projeto de \"renova\u00e7\u00e3o\" concentrou-se principalmente na restaura\u00e7\u00e3o da boa governan\u00e7a ap\u00f3s o per\u00edodo de \"captura do Estado\" de Zuma, com relativamente pouco efeito. Com rela\u00e7\u00e3o \u00e0 Eskom, o governo de Ramaphosa teve como objetivo concluir as reformas prometidas: reestruturar a Eskom em dire\u00e7\u00e3o \u00e0 privatiza\u00e7\u00e3o na gera\u00e7\u00e3o, principalmente em energias renov\u00e1veis. No entanto, o impasse continua. Os primeiros geradores privados de energia renov\u00e1vel da \u00c1frica do Sul come\u00e7aram a operar em 2013; quando Ramaphosa se tornou presidente em 2018, eles representavam pouco menos de 7% da capacidade de energia. Seis anos depois, sua participa\u00e7\u00e3o aumentou para apenas 13%. Da forma como as coisas est\u00e3o, h\u00e1 muitos motivos para duvidar que uma implanta\u00e7\u00e3o significativa de energias renov\u00e1veis ocorra em breve.<\/p>\n\n\n\n<p>Em maio deste ano, a Eskom anunciou planos para estender a opera\u00e7\u00e3o de suas usinas el\u00e9tricas movidas a carv\u00e3o para al\u00e9m das datas de aposentadoria programadas. Do ponto de vista clim\u00e1tico, isso \u00e9 desanimador, mas as promessas de eletricidade confi\u00e1vel geralmente superam as preocupa\u00e7\u00f5es ambientais, bem como quaisquer press\u00f5es geopol\u00edticas, como a Just Energy Transition Partnership. Parte da import\u00e2ncia da \u00c1frica do Sul como um estudo de caso est\u00e1 no desafio de equilibrar a descarboniza\u00e7\u00e3o com um fornecimento de energia confi\u00e1vel e acess\u00edvel. Infelizmente, na \u00c1frica do Sul e em grande parte do mundo, a mudan\u00e7a clim\u00e1tica \u00e9 uma prioridade baixa para a popula\u00e7\u00e3o. Isso n\u00e3o significa que as energias renov\u00e1veis n\u00e3o possam desempenhar um papel crucial no al\u00edvio da crise de energia, especialmente devido \u00e0 rapidez com que podem ser constru\u00eddas. Embora a discuss\u00e3o sobre os desafios espec\u00edficos que as energias renov\u00e1veis trazem para os setores de eletricidade esteja al\u00e9m do escopo deste artigo, vale a pena observar que esses desafios t\u00e9cnicos geralmente s\u00f3 se tornam significativos quando as energias renov\u00e1veis representam pelo menos 20% da capacidade. Isso est\u00e1 de acordo com os argumentos apresentados pelos defensores das energias renov\u00e1veis, que citam a interfer\u00eancia pol\u00edtica e os interesses arraigados do carv\u00e3o como as \u00fanicas barreiras \u00e0 implanta\u00e7\u00e3o das energias renov\u00e1veis. (Um coment\u00e1rio recente sobre adi\u00e7\u00f5es a um projeto de lei de regulamenta\u00e7\u00e3o de energia sugere que essa interfer\u00eancia continua significativa).<sup class=\"modern-footnotes-footnote\" data-mfn=\"6\" data-mfn-post-scope=\"00000000000007390000000000000000_9987\"><a href=\"javascript:void(0)\"  role=\"button\" aria-pressed=\"false\" aria-describedby=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9987-6\">6<\/a><\/sup><span id=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9987-6\" role=\"tooltip\" class=\"modern-footnotes-footnote__note\" tabindex=\"0\" data-mfn=\"6\">Alexander Parker, \u2018Murky Amendments Raise Questions about Draft Energy Law\u2019, BusinessLIVE, 20 de maio de 2024, https:\/\/www.businesslive.co.za\/bd\/opinion\/columnists\/2024-05-20-alexander-parker-murky-amendments-raise-questions-about-draft-energy-law\/. O autor afirma que, se essas barreiras fossem removidas, a separa\u00e7\u00e3o da Eskom e a cria\u00e7\u00e3o de um mercado de energia \u2018n\u00e3o apenas resolveriam nossa crise energ\u00e9tica, mas tamb\u00e9m reduziriam os pre\u00e7os, removendo uma pedra de moinho do pesco\u00e7o de nossa economia sitiada e criando esperan\u00e7a para um em cada tr\u00eas sul-africanos que n\u00e3o conseguem encontrar trabalho\u2019.<\/span>Infelizmente, o problema n\u00e3o \u00e9 t\u00e3o simples, e a remo\u00e7\u00e3o de barreiras \u00e9 apenas uma parte da solu\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>A \u00c1frica do Sul n\u00e3o \u00e9 a \u00fanica no que diz respeito ao que impulsiona o investimento privado. Tanto para os investidores internacionais quanto para os nacionais, a motiva\u00e7\u00e3o do lucro reina suprema. Portanto, a elimina\u00e7\u00e3o da \"burocracia\" ou da interfer\u00eancia n\u00e3o ser\u00e1 suficiente para a implanta\u00e7\u00e3o das energias renov\u00e1veis. Os primeiros Produtores Independentes de Energia (IPPs) de 2013 exigiram subs\u00eddios substanciais da Eskom e do p\u00fablico sul-africano por meio de garantias de pre\u00e7o de longo prazo. Os investidores nesses projetos tiveram retornos acima de 17%. Entretanto, a \u00c1frica do Sul n\u00e3o pode escapar da tese de Christophers: o pre\u00e7o n\u00e3o \u00e9 mais adequado. Como um consultor financeiro lamentou recentemente, em uma estrutura de mercado competitiva, os atuais retornos esperados est\u00e3o \"muito longe\" dos n\u00edveis anteriores.<sup class=\"modern-footnotes-footnote\" data-mfn=\"7\" data-mfn-post-scope=\"00000000000007390000000000000000_9987\"><a href=\"javascript:void(0)\"  role=\"button\" aria-pressed=\"false\" aria-describedby=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9987-7\">7<\/a><\/sup><span id=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9987-7\" role=\"tooltip\" class=\"modern-footnotes-footnote__note\" tabindex=\"0\" data-mfn=\"7\">Enriko Fourie, \u2018South African Renewable Energy IPP Project Equity Returns - Are They Still Attractive?\u2019, Engineering News, 6 de mar\u00e7o de 2024, https:\/\/www.engineeringnews.co.za\/article\/south-african-renewable-energy-ipp-project-equity-returns-are-they-still-attractive-2024-03-06.<br><\/span> Mesmo com v\u00e1rias medidas para \"obter retornos adicionais\", o setor n\u00e3o \"satisfar\u00e1 os requisitos internacionais de retorno de capital\". Isso implica que, para que as energias renov\u00e1veis privadas desempenhem um papel significativo na matriz energ\u00e9tica da \u00c1frica do Sul, o Estado precisar\u00e1 fornecer um apoio significativo. Isso levanta a quest\u00e3o: se o Estado vai financiar as energias renov\u00e1veis com fins lucrativos, por que n\u00e3o constru\u00ed-las ele mesmo? Isso envolveria desafios imensos, mas qualquer esperan\u00e7a de acabar com o corte de carga e, ao mesmo tempo, catalisar a transi\u00e7\u00e3o, exigir\u00e1 o Estado em cada passo do caminho.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Deixando o mercado entrar<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Dada a situa\u00e7\u00e3o da Eskom, ainda existem enormes obst\u00e1culos \u00e0 viabilidade da empresa como l\u00edder da transi\u00e7\u00e3o da \u00c1frica do Sul. Do ponto de vista financeiro, o \u00faltimo relat\u00f3rio da Eskom coloca sua d\u00edvida em quase US$ 23 bilh\u00f5es, um n\u00famero que seria significativamente maior sem o apoio do governo anterior. A menos que um grande financiamento concession\u00e1rio seja disponibilizado, a Eskom n\u00e3o conseguir\u00e1 financiar a constru\u00e7\u00e3o de energias renov\u00e1veis. E os n\u00edveis de m\u00e1 administra\u00e7\u00e3o e corrup\u00e7\u00e3o que assolaram a empresa de servi\u00e7os p\u00fablicos tornam esse financiamento dif\u00edcil de ser obtido. Os desastres de Medupi e Kusile dificultam as obje\u00e7\u00f5es a qualquer constru\u00e7\u00e3o de energias renov\u00e1veis liderada pela Eskom. Certamente, os bilh\u00f5es prometidos por meio do t\u00e3o alardeado acordo JETP est\u00e3o condicionados ao fato de a Eskom ceder sua posi\u00e7\u00e3o na gera\u00e7\u00e3o.<sup class=\"modern-footnotes-footnote\" data-mfn=\"8\" data-mfn-post-scope=\"00000000000007390000000000000000_9987\"><a href=\"javascript:void(0)\"  role=\"button\" aria-pressed=\"false\" aria-describedby=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9987-8\">8<\/a><\/sup><span id=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9987-8\" role=\"tooltip\" class=\"modern-footnotes-footnote__note\" tabindex=\"0\" data-mfn=\"8\">Sean Sweeney, \u2018Just Energy Partnerships\u2019 Are Failing\u2019, Jacobin, 5 de maio de 2024, https:\/\/jacobin.com\/2024\/05\/just-energy-partnerships-climate-finance. <\/span> No entanto, os custos pol\u00edticos da falta de energia for\u00e7aram o ANC a proteger a empresa de servi\u00e7os p\u00fablicos contra o saque total. E, embora sua coaliz\u00e3o com partidos como o DA impe\u00e7a uma press\u00e3o para que a Eskom lidere uma constru\u00e7\u00e3o, os gerentes do estado ter\u00e3o cobertura adicional para restaurar a concession\u00e1ria e expulsar a RET. \u00c9 por essa raz\u00e3o, afirmo, que o \u00fanico caminho p\u00fablico vi\u00e1vel \u00e9 uma estrat\u00e9gia de m\u00e9dio prazo que, em vez de se preocupar em deixar o mercado entrar, considere <em>em quais termos<\/em>. Os custos da obsess\u00e3o com o primeiro j\u00e1 s\u00e3o evidentes.<\/p>\n\n\n\n<p>Enquanto as energias renov\u00e1veis em escala de servi\u00e7os p\u00fablicos, do tipo que a \u00c1frica do Sul e o mundo precisam, est\u00e3o \"presas ao apoio do Estado\", o desenvolvimento paralelo da energia solar distribu\u00edda (principalmente em telhados) \u00e9 muito menos restrito. \u00c9 impressionante que, em apenas alguns anos, essas instala\u00e7\u00f5es solares na \u00c1frica do Sul tenham atingido quase a mesma capacidade que a energia solar em escala de servi\u00e7os p\u00fablicos. Apesar do alarde, as implica\u00e7\u00f5es desse desenvolvimento s\u00e3o terr\u00edveis, conforme argumentei quando as novas regulamenta\u00e7\u00f5es foram publicadas.<sup class=\"modern-footnotes-footnote\" data-mfn=\"9\" data-mfn-post-scope=\"00000000000007390000000000000000_9987\"><a href=\"javascript:void(0)\"  role=\"button\" aria-pressed=\"false\" aria-describedby=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9987-9\">9<\/a><\/sup><span id=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9987-9\" role=\"tooltip\" class=\"modern-footnotes-footnote__note\" tabindex=\"0\" data-mfn=\"9\">Bruce Baigrie, \u2018Power Struggle: The 100MW Exemption Is Likely to Be a Monumental Step towards Privatisation - Not Necessarily for the Good\u2019, Daily Maverick, 5 de julho de 2021, https:\/\/www.dailymaverick.co.za\/article\/2021-07-05-power-struggle-the-100mw-exemption-is-likely-to-be-a-monumental-step-towards-privatisation-not-necessarily-for-the-good\/.<\/span> Os custos compensados pela energia solar distribu\u00edda n\u00e3o cobrem nem de perto os custos fixos da Eskom para operar e manter a rede nacional. Os usu\u00e1rios de energia solar distribu\u00edda ainda<em> <\/em>precisam acessar essa rede durante a maior parte do dia. Ou os usu\u00e1rios de energia solar distribu\u00edda pagam por esses custos ou eles s\u00e3o repassados para a Eskom, impulsionando ainda mais sua \"espiral de morte de servi\u00e7os p\u00fablicos\". Para evitar que isso aconte\u00e7a, a Eskom tentar\u00e1 repassar esses custos, por sua vez, na forma de tarifas mais altas para aqueles que n\u00e3o t\u00eam energia solar distribu\u00edda, em sua maioria os pobres. Se os pre\u00e7os da eletricidade subirem, muitos sul-africanos n\u00e3o ter\u00e3o esse recurso de telhados adequados, muito menos sistemas solares avan\u00e7ados. Pelo menos as energias renov\u00e1veis em escala de servi\u00e7os p\u00fablicos permaneceriam na \u00f3rbita da Eskom, se beneficiariam das economias de escala e poderiam ser mais bem reguladas. Elas tamb\u00e9m poderiam, sob diferentes condi\u00e7\u00f5es pol\u00edticas, ser nacionalizadas. Apesar de seu mal-estar, a Eskom n\u00e3o vai a lugar nenhum, e sua d\u00edvida precisa ser resolvida de uma forma ou de outra. Desde que a empresa de servi\u00e7os p\u00fablicos seja restaurada progressivamente, permitir que as IPPs continuem a construir energias renov\u00e1veis no m\u00e9dio prazo n\u00e3o \u00e9, de forma alguma, um abandono de uma abordagem p\u00fablica&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Ao contr\u00e1rio dos ide\u00f3logos do mercado na imprensa de neg\u00f3cios e nos think tanks, os investidores apoiam os mercados competitivos principalmente porque, e na medida em que, esses mercados lhes permitem aumentar seus lucros. No entanto, o poder da an\u00e1lise de Christophers \u00e9 mostrar que, com rela\u00e7\u00e3o \u00e0 eletricidade, os mercados abertos n\u00e3o fazem isso. A estabilidade de pre\u00e7os, por meio de PPAs de longo prazo existentes, \u00e9 uma cenoura muito mais eficaz. Considerando os custos excedentes da Eskom e as dificuldades atuais para levantar capital, esse subs\u00eddio de pre\u00e7o pode ser melhor para as finan\u00e7as da Eskom do que embarcar corajosamente em sua pr\u00f3pria constru\u00e7\u00e3o. O que \u00e9 crucial aqui \u00e9 que, se os investidores forem atra\u00eddos por esses meios, em vez de pela promessa de um \"mercado de eletricidade competitivo\" e todas as incertezas que v\u00eam com ele, n\u00e3o h\u00e1 necessidade de separar a Eskom. Em vez disso, \u00e0 medida que a Eskom for revitalizada, outro processo paralelo poder\u00e1 ser iniciado, o de a empresa de servi\u00e7os p\u00fablicos comissionar seus pr\u00f3prios projetos de energias renov\u00e1veis. Depois que as IPPs entregarem energia solar em escala de utilidade p\u00fablica, o governo sul-africano poder\u00e1 comprar os geradores privados (como fez sua contraparte mexicana com a Iberdrola no ano passado) ou esperar os PPAs. Permitir a gera\u00e7\u00e3o privada limitada seria um pequeno pre\u00e7o a pagar para reviver a Eskom e, ao mesmo tempo, manter sua posi\u00e7\u00e3o central na gera\u00e7\u00e3o e no controle da transmiss\u00e3o. Transformar a Eskom e resolver as contradi\u00e7\u00f5es de um caminho p\u00fablico dessa maneira n\u00e3o seria uma concess\u00e3o derrotista, mas um imenso desafio. Quem poderia estar disposto a isso?&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Propriedade comunit\u00e1ria qualificada<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Os defensores da propriedade p\u00fablica e da democracia energ\u00e9tica geralmente defendem as \"comunidades\". O foco nas comunidades geralmente \u00e9 justificado pela percep\u00e7\u00e3o de que seus membros s\u00e3o os mais marginalizados ou afetados por quest\u00f5es relacionadas \u00e0 energia. Certamente, n\u00e3o h\u00e1 escassez de comunidades nessa situa\u00e7\u00e3o (considere as crises de sa\u00fade enfrentadas por muitas comunidades ao redor das usinas de carv\u00e3o da \u00c1frica do Sul). Entretanto, alguns discursos sobre comunidades achatam contextos e interesses altamente variados. Quando se trata de pol\u00edticas, as comunidades podem ser qualquer coisa, desde agricultores rurais de subsist\u00eancia, membros de vastas cidades e favelas urbanas ou at\u00e9 mesmo residentes de propriedades ricas e fechadas. As comunidades ricas adotaram a energia solar distribu\u00edda em todo o mundo e precisariam ser deliberadamente exclu\u00eddas se a capacidade fosse utilizada em outro lugar. A defini\u00e7\u00e3o de uma comunidade e, portanto, de propriedade, \u00e9 essencial. No contexto das comunidades urbanas da \u00c1frica do Sul, caracterizadas por uma popula\u00e7\u00e3o densa, moradias informais e lutas pela terra, h\u00e1 tamb\u00e9m a quest\u00e3o de onde a infraestrutura de energia renov\u00e1vel ser\u00e1 constru\u00edda. Mesmo com os benef\u00edcios da escala, o Parque Solar de Bhadla, na \u00cdndia, o maior do mundo, requer 56 km<sup>2<\/sup> de terra para fornecer metade da capacidade de Medupi. H\u00e1 um potencial maior para as comunidades rurais pobres, mas ainda h\u00e1 desafios semelhantes.<\/p>\n\n\n\n<p>No contexto da pobreza rural na \u00c1frica do Sul, a propriedade comunit\u00e1ria de energias renov\u00e1veis depender\u00e1 ainda mais do apoio do Estado, especialmente se esses empreendimentos tiverem que competir com um setor privado implac\u00e1vel. Mesmo em um modelo totalmente p\u00fablico, essas comunidades pobres n\u00e3o teriam quase nenhum capital ou conhecimento necess\u00e1rio para construir e administrar opera\u00e7\u00f5es solares significativas. Mesmo que esses desafios fossem superados, sem levar a pre\u00e7os de eletricidade indesejavelmente altos, os custos da Eskom com a compra de energia excedente dos geradores comunit\u00e1rios precisariam ser compensados de outra forma. A menos que sejam cobertos por um novo imposto sobre os ricos, a transfer\u00eancia desses custos para a Eskom ou para o fisco seria regressiva. A realidade econ\u00f4mica do fornecimento de eletricidade fica clara em outro relat\u00f3rio da TUED, intitulado \"The Rise and Fall of Community Energy in Europe\". Os autores apontam que o modelo de propriedade comunit\u00e1ria continua a se basear na suposi\u00e7\u00e3o err\u00f4nea de que, na aus\u00eancia de apoio estatal, os recursos de gera\u00e7\u00e3o de energia localizados ser\u00e3o capazes de \"nos fornecer n\u00e3o apenas eletricidade acess\u00edvel, mas tamb\u00e9m receitas\". Especialmente no contexto de uma popula\u00e7\u00e3o empobrecida (e metas de descarboniza\u00e7\u00e3o), o fornecimento de energia \u00e9 um empreendimento caro. O controle democr\u00e1tico para fins equitativos n\u00e3o altera isso.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>No entanto, as iniciativas de propriedade da comunidade continuam em outras partes do mundo. Onde o Estado falhou no fornecimento de eletricidade ou onde as comunidades enfrentam repress\u00e3o violenta, os benef\u00edcios da autonomia el\u00e9trica s\u00e3o \u00f3bvios. Tamb\u00e9m n\u00e3o se pode descartar o fato de que movimentos rurais poderosos, na Am\u00e9rica Latina e em outros lugares, possam vir a desenvolver um modelo que supere os desafios descritos acima. Para a \u00c1frica do Sul, entretanto, sem uma forte presen\u00e7a de tais movimentos, \u00e9 dif\u00edcil ver onde tais iniciativas poderiam surgir na escala que precisamos em regi\u00f5es economicamente devastadas. As energias renov\u00e1veis em escala de utilidade p\u00fablica s\u00e3o necess\u00e1rias com urg\u00eancia, e eu sugeri que um n\u00edvel de capital privado pode ser aceito no processo de transforma\u00e7\u00e3o da Eskom. \u00c9 a Eskom, como uma entidade p\u00fablica existente, que pode equilibrar melhor uma s\u00e9rie de recursos de energia para absorver e distribuir os custos e as receitas que o sistema de eletricidade produz. Esse cen\u00e1rio n\u00e3o precisa impedir um papel significativo para as comunidades. Historicamente, as grandes empresas de servi\u00e7os p\u00fablicos gastaram demais em capacidade desnecess\u00e1ria e em medidas de efici\u00eancia secund\u00e1rias, mas um certo grau de excesso de capacidade \u00e9 necess\u00e1rio para uma rede resiliente e pode ser um princ\u00edpio da pol\u00edtica industrial progressiva e do planejamento de longo prazo. Um papel mais forte para o engajamento p\u00fablico nas decis\u00f5es relacionadas \u00e0 energia pode ajudar a orientar as empresas de servi\u00e7os p\u00fablicos nesse caminho. No entanto, a transforma\u00e7\u00e3o da Eskom deve continuar sendo a prioridade, e o movimento trabalhista da \u00c1frica do Sul, prejudicado, mas n\u00e3o quebrado, continua sendo a for\u00e7a social mais bem posicionada para fazer isso.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Desbloqueio de m\u00e3o de obra<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>O trabalho organizado na \u00c1frica do Sul - a for\u00e7a que colocou o Estado do apartheid de joelhos - \u00e9 uma sombra de seu antigo poder. Grande parte de seu mal-estar acompanha o decl\u00ednio global do trabalho, mas o mais alarmante no caso sul-africano \u00e9 o alinhamento nascente com a fac\u00e7\u00e3o RET. Onde, como muitos perguntaram, estava o trabalho organizado quando a Eskom foi saqueada? O l\u00edder de um dos maiores sindicatos da \u00c1frica do Sul, o NUMSA, ap\u00f3ia abertamente um ex-CEO da Eskom que for\u00e7ou a venda de uma mina de carv\u00e3o para uma fam\u00edlia com conex\u00f5es pol\u00edticas com Zuma.<sup class=\"modern-footnotes-footnote\" data-mfn=\"10\" data-mfn-post-scope=\"00000000000007390000000000000000_9987\"><a href=\"javascript:void(0)\"  role=\"button\" aria-pressed=\"false\" aria-describedby=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9987-10\">10<\/a><\/sup><span id=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9987-10\" role=\"tooltip\" class=\"modern-footnotes-footnote__note\" tabindex=\"0\" data-mfn=\"10\">Jessica Bezuidenhout, \u2018Matshela Koko and the Guptas\u2019 Brakfontein Coal Mess\u2019, Daily Maverick, 26 de fevereiro de 2019, https:\/\/www.dailymaverick.co.za\/article\/2019-02-27-matshela-koko-and-the-guptas-brakfontein-coal-mess\/; Irvin Jim, \u2018Call for Return of Former CEO Koko Matshela\u2019, Tweet, <em>Twitter<\/em>, 30 de agosto de 2021, https:\/\/twitter.com\/IrvinJimSA\/status\/1432424906461941761.<\/span> Houve desenvolvimentos semelhantes em outros lugares, mas esses alinhamentos n\u00e3o podem ser separados da amea\u00e7a genu\u00edna que a separa\u00e7\u00e3o n\u00e3o mitigada representa para os interesses dos trabalhadores. N\u00e3o \u00e9 nem mesmo totalmente irracional ficar do lado dos saqueadores, que manteriam um status quo favor\u00e1vel em compara\u00e7\u00e3o com a separa\u00e7\u00e3o desimpedida que levaria ao rebaixamento da Eskom. Esse c\u00e1lculo se refere ao problema mais amplo de <em>por que<\/em> os trabalhadores da Eskom e seus companheiros do setor de minera\u00e7\u00e3o de carv\u00e3o jamais defenderiam uma transi\u00e7\u00e3o do carv\u00e3o. Uma transi\u00e7\u00e3o liderada por trabalhadores seria um desafio imenso.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>No entanto, os principais l\u00edderes trabalhistas, incluindo os da federa\u00e7\u00e3o COSATU, que antes apoiavam Zuma, acabaram se tornando alguns de seus oponentes mais veementes, desempenhando um papel fundamental em sua remo\u00e7\u00e3o. No passado, o NUMSA adotou resolu\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas impressionantes, e o COSATU tamb\u00e9m reconheceu a urg\u00eancia de mudan\u00e7as na Eskom, chegando a aceitar uma proposta promissora oferecida pelo Alternative Information and Development Centre para resolver os problemas financeiros da Eskom.<sup class=\"modern-footnotes-footnote\" data-mfn=\"11\" data-mfn-post-scope=\"00000000000007390000000000000000_9987\"><a href=\"javascript:void(0)\"  role=\"button\" aria-pressed=\"false\" aria-describedby=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9987-11\">11<\/a><\/sup><span id=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9987-11\" role=\"tooltip\" class=\"modern-footnotes-footnote__note\" tabindex=\"0\" data-mfn=\"11\">Dominic Brown, \u2018The Critics Are Wrong about Cosatu's PIC Proposal to Save Eskom\u2019, Daily Maverick, 16 de fevereiro de 2020, https:\/\/www.dailymaverick.co.za\/article\/2020-02-16-the-critics-are-wrong-about-cosatus-pic-proposal-to-save-eskom\/.<\/span> Por fim, o apego ao carv\u00e3o \u00e9, em grande parte, resultado de considera\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas. Considerando que tanto a Eskom quanto os trabalhadores do carv\u00e3o sofrer\u00e3o grande impacto dos danos ambientais, h\u00e1 motivos para acreditar que eles poder\u00e3o abandonar o carv\u00e3o em favor de uma alternativa limpa e <em>confi\u00e1vel<\/em> alternativa limpa - seja ela renov\u00e1vel ou outras fontes de energia com baixo teor de carbono - se a nova fonte pudesse lhes oferecer os mesmos sal\u00e1rios e benef\u00edcios, ou se os trabalhadores que perderiam seus empregos recebessem educa\u00e7\u00e3o superior gratuita ou apoio para a aposentadoria. O ponto essencial \u00e9 que o alinhamento do trabalho organizado com a fac\u00e7\u00e3o da RET \u00e9 o resultado de consentimento, ou mesmo de resigna\u00e7\u00e3o, e n\u00e3o de apoio ativo. O poder dos sindicatos na \u00c1frica do Sul n\u00e3o \u00e9 mais o que j\u00e1 foi, mas em termos estruturais<em> <\/em>continua incompar\u00e1vel com as outras for\u00e7as sociais da esquerda sul-africana. Os sindicatos devem agora for\u00e7ar um compromisso.<\/p>\n\n\n\n<p><br>O novo GNU, ao integrar o DA no executivo (inclusive em quest\u00f5es de energia), representa uma amea\u00e7a ao trabalho organizado. No entanto, a COSATU continua sendo um aliado importante de Ramaphosa em um ANC dividido, enquanto o DA enfrenta press\u00e3o para manter o GNU e manter o RET fora. Durante uma recente negocia\u00e7\u00e3o de gabinete altamente carregada sobre o departamento respons\u00e1vel pelo com\u00e9rcio e pela ind\u00fastria, o DA acabou cedendo. De acordo com o<em> Financial Times<\/em>, foi a COSATU que bateu o p\u00e9 com o ANC, o que sugere que ser\u00e1 dif\u00edcil ignor\u00e1-la daqui para frente. Se os compromissos s\u00e3o a pol\u00edtica do momento, cabe ao trabalho organizado garantir que a classe trabalhadora fa\u00e7a parte da equa\u00e7\u00e3o. Este documento tentou delinear como poderia ser esse compromisso de classe para a Eskom, em que a necessidade atual de investimento privado n\u00e3o altera a depend\u00eancia da lucratividade da Eskom e do Estado. Por sua vez, a COSATU e outras organiza\u00e7\u00f5es trabalhistas podem exigir a aplica\u00e7\u00e3o de normas trabalhistas nas IPPs, ao mesmo tempo em que garantem a exist\u00eancia de outros mecanismos para manter seu poder pol\u00edtico no setor de energia e sobre a futura transi\u00e7\u00e3o. No entanto, a escala do que \u00e9 necess\u00e1rio, na Eskom e em outras empresas, ainda implica em entrar no desconhecido. Por si s\u00f3, o trabalho organizado ainda pode se abster de tomar a iniciativa. De fato, o governo j\u00e1 anunciou a separa\u00e7\u00e3o da divis\u00e3o de transmiss\u00e3o da Eskom, aparentemente com pouca resist\u00eancia sindical.<sup class=\"modern-footnotes-footnote\" data-mfn=\"12\" data-mfn-post-scope=\"00000000000007390000000000000000_9987\"><a href=\"javascript:void(0)\"  role=\"button\" aria-pressed=\"false\" aria-describedby=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9987-12\">12<\/a><\/sup><span id=\"mfn-content-00000000000007390000000000000000_9987-12\" role=\"tooltip\" class=\"modern-footnotes-footnote__note\" tabindex=\"0\" data-mfn=\"12\">Lisa Steyn, \u201cSA Grid Crisis: New National Transmission Company to Open Door for Private Sector\u201d, News24, 8 de outubro de 2024, https:\/\/www.news24.com\/fin24\/economy\/sa-grid-crisis-new-national-transmission-company-to-open-door-for-private-sector-20241008.<\/span>Aqui, a pol\u00edtica irregular, por\u00e9m radical, de v\u00e1rias comunidades e movimentos na \u00c1frica do Sul pode dar um empurr\u00e3ozinho no trabalho organizado. Certamente, no contexto de energias renov\u00e1veis em escala de servi\u00e7os p\u00fablicos em \u00e1reas rurais, as alian\u00e7as entre comunidades e sindicatos poderiam ser realmente poderosas. Mas tudo isso n\u00e3o passar\u00e1 de uma ilus\u00e3o se n\u00e3o houver uma considera\u00e7\u00e3o s\u00f3bria dos interesses multifacetados envolvidos e das restri\u00e7\u00f5es t\u00e9cnicas do fornecimento de eletricidade. Somente navegando cuidadosamente por essas din\u00e2micas \u00e9 que a \u00c1frica do Sul poder\u00e1 sair de sua pr\u00f3pria crise de energia e, ao mesmo tempo, come\u00e7ar a lidar com a crise do clima global.<\/p>\n\n\n\n<p>___<\/p>\n\n\n\n<p><em>Este artigo faz parte do dossi\u00ea de Transi\u00e7\u00e3o Energ\u00e9tica a ser lan\u00e7ado em mar\u00e7o de 2025.<\/em><\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:44px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n\n\n<p><\/p>\n<h4 class=\"modern-footnotes-list-heading\">NOTAS DE RODAP\u00c9<\/h4><ul class=\"modern-footnotes-list\"><li><span>1<\/span><div>Benjamin Fogel, \u2018Who Will Govern South Africa?\u2019 (Quem governar\u00e1 a \u00c1frica do Sul?), <em>A Na\u00e7\u00e3o<\/em>, 4 de junho de 2024, https:\/\/www.thenation.com\/article\/archive\/south-africa-elections-jacob-zuma-mk-anc\/.<\/div><\/li><li><span>2<\/span><div>Shaun Jacobs, \u2018Eskom Sabotage of \u2018Catastrophic Proportions\u2019, <em>Investidor di\u00e1rio<\/em> (blog), 12 de junho de 2023, https:\/\/dailyinvestor.com\/energy\/19877\/eskom-sabotage-of-catastrophic-proportions\/.<\/div><\/li><li><span>3<\/span><div>A TUED fez parceria com v\u00e1rios sindicatos e movimentos na \u00c1frica do Sul. O relat\u00f3rio foi produzido por Sean Sweeney e John Treat, \u2018Preparing a Public Pathway: Confronting the Investment Crisis in Renewable Energy\u2019, Documento de Trabalho (CUNY: Trade Unions for Energy Democracy, 2017), https:\/\/unionsforenergydemocracy.org\/resources\/tued-working-papers\/tued-working-paper-10\/.<\/div><\/li><li><span>4<\/span><div>O setor de energia renov\u00e1vel da \u00c1frica do Sul consiste em energia e\u00f3lica e solar.<\/div><\/li><li><span>5<\/span><div>Andrew Bowman, \u2018Parastatals and Economic Transformation in South Africa: The Political Economy of the Eskom Crisis\u2019, <em>Assuntos africanos<\/em> 119, no. 476 (July 29, 2020): 395-431, https:\/\/doi.org\/10.1093\/afraf\/adaa013.<\/div><\/li><li><span>6<\/span><div>Alexander Parker, \u2018Murky Amendments Raise Questions about Draft Energy Law\u2019, BusinessLIVE, 20 de maio de 2024, https:\/\/www.businesslive.co.za\/bd\/opinion\/columnists\/2024-05-20-alexander-parker-murky-amendments-raise-questions-about-draft-energy-law\/. O autor afirma que, se essas barreiras fossem removidas, a separa\u00e7\u00e3o da Eskom e a cria\u00e7\u00e3o de um mercado de energia \u2018n\u00e3o apenas resolveriam nossa crise energ\u00e9tica, mas tamb\u00e9m reduziriam os pre\u00e7os, removendo uma pedra de moinho do pesco\u00e7o de nossa economia sitiada e criando esperan\u00e7a para um em cada tr\u00eas sul-africanos que n\u00e3o conseguem encontrar trabalho\u2019.<\/div><\/li><li><span>7<\/span><div>Enriko Fourie, \u2018South African Renewable Energy IPP Project Equity Returns - Are They Still Attractive?\u2019, Engineering News, 6 de mar\u00e7o de 2024, https:\/\/www.engineeringnews.co.za\/article\/south-african-renewable-energy-ipp-project-equity-returns-are-they-still-attractive-2024-03-06.<br><\/div><\/li><li><span>8<\/span><div>Sean Sweeney, \u2018Just Energy Partnerships\u2019 Are Failing\u2019, Jacobin, 5 de maio de 2024, https:\/\/jacobin.com\/2024\/05\/just-energy-partnerships-climate-finance. <\/div><\/li><li><span>9<\/span><div>Bruce Baigrie, \u2018Power Struggle: The 100MW Exemption Is Likely to Be a Monumental Step towards Privatisation - Not Necessarily for the Good\u2019, Daily Maverick, 5 de julho de 2021, https:\/\/www.dailymaverick.co.za\/article\/2021-07-05-power-struggle-the-100mw-exemption-is-likely-to-be-a-monumental-step-towards-privatisation-not-necessarily-for-the-good\/.<\/div><\/li><li><span>10<\/span><div>Jessica Bezuidenhout, \u2018Matshela Koko and the Guptas\u2019 Brakfontein Coal Mess\u2019, Daily Maverick, 26 de fevereiro de 2019, https:\/\/www.dailymaverick.co.za\/article\/2019-02-27-matshela-koko-and-the-guptas-brakfontein-coal-mess\/; Irvin Jim, \u2018Call for Return of Former CEO Koko Matshela\u2019, Tweet, <em>Twitter<\/em>, 30 de agosto de 2021, https:\/\/twitter.com\/IrvinJimSA\/status\/1432424906461941761.<\/div><\/li><li><span>11<\/span><div>Dominic Brown, \u2018The Critics Are Wrong about Cosatu's PIC Proposal to Save Eskom\u2019, Daily Maverick, 16 de fevereiro de 2020, https:\/\/www.dailymaverick.co.za\/article\/2020-02-16-the-critics-are-wrong-about-cosatus-pic-proposal-to-save-eskom\/.<\/div><\/li><li><span>12<\/span><div>Lisa Steyn, \u201cSA Grid Crisis: New National Transmission Company to Open Door for Private Sector\u201d, News24, 8 de outubro de 2024, https:\/\/www.news24.com\/fin24\/economy\/sa-grid-crisis-new-national-transmission-company-to-open-door-for-private-sector-20241008.<\/div><\/li><\/ul>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Deadlocked in the dark In 2023, South Africans endured 6,947 hours of electricity outages, nearly double the figure from the previous year. While early signs suggested 2024 would be similar, as of October, South Africa has avoided scheduled blackouts, known as \u2018loadshedding\u2019, since March. 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