Uma transição para um mundo sem combustíveis fósseis é necessária para mitigar o pior das mudanças climáticas. Embora “mitigação” e “adaptação” sejam duas palavras muito empregadas no debate sobre o clima, é o conceito de transição que nos oferece a oportunidade de coordenar e acrescentar significado a cada tarefa envolvida. Em vez de dividir o processo em etapas, como a redução de emissões, por um lado, o aprimoramento tecnológico, por outro, e a garantia de empregos ao longo do caminho, é fundamental pensar na transição como um projeto político abrangente e transversal, que inclui vários setores e cursos de ação. Como a transição é política, ela tem a ver, fundamentalmente, com poder. No entanto, os debates e as orientações políticas referentes à transição estão sendo ativamente despolitizados, reduzidos a pacotes de investimentos e ajustes socioeconômicos que tentam normalizar a noção absurda e contraditória de que é possível mudar quase tudo para deter o aquecimento global e, ao mesmo tempo, deixar as estruturas de poder intactas, se não mais fortes do que são hoje. Essa é a ideologia por trás dos esforços para “esverdear” nosso sistema energético, fazendo apenas a redução das emissões ou, pior ainda, diminuindo as emissões com mecanismos de compensação que, na realidade, fornecem permissões para a emissão contínua de gases de efeito estufa (GEEs), em vez de cortes radicais nas emissões.

A produção e o consumo de energia são responsáveis por 75% de todas as emissões de GEE. Isso explica por que os componentes de energia e combustíveis fósseis têm sido tão importantes para a transição. No entanto, sua centralidade muitas vezes eclipsou todas as outras fontes de emissões e, mais ainda, os muitos outros problemas que compõem a crise ecológica. Reduzir a crise do nosso relacionamento com a natureza, primeiro ao clima e depois apenas às fontes de energia, atende a interesses poderosos. Mais imediatamente, ajuda a desviar a atenção de outros grandes emissores, como a agricultura industrial em larga escala e a exploração animal, ou o setor de concreto, que produz 8% das emissões globais, mais de três vezes a quantidade da aviação.¹IEA, Aviation, IEA, https://www.iea.org/energy-system/transport/aviation (accessed on October 15, 2024)

Essa visão de túnel do carbono também dificulta a própria descarbonização. O que encontramos é uma mistura de soluções parciais e falsas que, agrupadas, criam oportunidades de lucro e fornecem incentivos para a manutenção do status quo - só que, desta vez, pintado de verde. Isso é exemplificado pelo fato de que, embora a expansão da energia renovável seja agora uma realidade, com um crescimento de 50% na capacidade em 2023, de acordo com a Agência Internacional de Energia (IEA), o mesmo acontece com o poder duradouro dos combustíveis fósseis e nossa incapacidade de realmente coordenar uma eliminação global justa de petróleo, gás e carvão. Na realidade, as operações com combustíveis fósseis são perpetuadas pelas promessas do setor de reduzir as emissões por meio de novas tecnologias, cujas capacidades são amplamente superestimadas.

Ao se concentrar apenas no carbono, os planos de transição energética podem ser considerados bem-sucedidos, mesmo que prejudiquem a democracia e a soberania energética em todo o mundo. Eles podem ser promovidos como um progresso real, mesmo que, na prática, não tenha ocorrido nenhuma transição, devido à feliz coexistência de energias renováveis e combustíveis fósseis. Um exemplo é o caso dos investimentos em hidrogênio verde. A justificativa original era que o hidrogênio verde ajudaria a armazenar a energia eólica e solar, além de servir como combustível estratégico em setores mais difíceis de eletrificar, como o de frete pesado, mas a realidade é bem diferente. O hidrogênio verde é bem recebido por governos, mercados e indústrias, primeiramente como um meio de tornar o petróleo “mais verde” ao substituir o hidrogênio de origem fóssil usado nas refinarias e, em segundo lugar, como uma oportunidade de integrar as energias renováveis no comércio de commodities energéticas.²IEA (2024), Global Hydrogen Review 2024, IEA, Paris https://www.iea.org/reports/global-hydrogen-review-2024, Page 274. 

Isso oferece aos países do Norte Global a chance de importar renováveis na forma de hidrogênio verde (ou até mesmo amônia verde) da América Latina e da África, a fim de cumprir as metas de consumo de energia descarbonizada, sem levar em conta a discrepância no uso de energia entre as nações mais ricas e as mais pobres. A produção se torna baseada em commodities, como é padrão nas relações econômicas entre o centro e a periferia, enquanto as comunidades locais e os ecossistemas ficam com os impactos negativos desses megaprojetos, muitas vezes alimentados por alianças de capital privado com o Estado, e transformados em zonas de sacrifício verde. Esse horizonte é tão desejável para os países da Europa, por exemplo, que os atrasos decorrentes dos déficits tecnológicos no transporte de hidrogênio verde são tolerados, na esperança de que as questões técnicas se resolvam no futuro, enquanto os setores de petróleo e químico se beneficiam da descarbonização do hidrogênio verde hoje. Situações semelhantes, em que a lógica das commodities de energia é combinada com uma pitada de fé em soluções tecnológicas ilusórias, levando à criação de zonas de sacrifício, são discutidas neste dossiê e expostas como falsas soluções.

Essas falsas soluções não são erros, mas pilares do atual paradigma da descarbonização. A partir delas, podemos ver a falta de solidez de toda a estrutura. Embora devamos nos esforçar para reduzir e zerar as emissões de carbono em muitos setores, também precisamos considerar outros gases de efeito estufa e os setores que os perpetuam, como o agronegócio e a exploração industrial de animais. Esse esforço exige que a transição energética seja colocada adequadamente ao lado de outras transições setoriais que são essenciais para a mitigação das mudanças climáticas. Isso significa uma transição nos sistemas agroalimentares para favorecer uma abordagem de soberania alimentar, integrada às prioridades climáticas e à disponibilidade de culturas saudáveis produzidas em estruturas economicamente justas. Significa também enfrentar seriamente o problema do transporte, levando as cidades e regiões inteiras a um modelo de mobilidade sustentável baseado em sistemas públicos de transporte e ambientes que permitam andar a pé, sem cair na armadilha dos veículos elétricos individuais, que reduzem as emissões, mas mantêm as empresas automobilísticas no controle de como nos deslocamos e dos minerais estratégicos que extraímos. Isso, é claro, exige que nos afastemos do atual paradigma do extrativismo, em que as paisagens e os ecossistemas são alterados para atender a cadeias de suprimentos predatórias, cheias de resíduos e exploração do trabalho, em direção a métodos de soberania territorial que considerem que tipo de extração é necessária, com que finalidade e as condições socioambientais justas para essas operações. 

Para que a transição energética seja justa e vá além da diversificação e das falsas soluções, nossa abordagem à energia deve ser transversal. O metabolismo da natureza não é setorial e não pode ser isolado e fragmentado de acordo com projetos de investimento e especificações de commodities. A crise ecológica que nos afeta hoje deve piorar se continuarmos a reduzir nossas tarefas a unidades de carbono tão facilmente apropriadas, distorcidas e negociadas nos mercados. Esse nível de visão de túnel já foi prejudicial a ponto de permitir que governos e empresas normalizem a guerra e seus efeitos de morte humana e ecossistêmica, inclusive omitindo as emissões militares de gases de efeito estufa dos totais anuais, enquanto prometem “reconstruir melhor” com energias renováveis e infraestrutura verde. É uma lógica perversa que vende soluções verdes para as catástrofes sobre as quais o capitalismo constrói suas bases.

A tarefa que temos em mãos exige que rejeitemos a visão de túnel que nos é imposta e nos abramos para a complexidade à medida que construímos as condições para múltiplas transições. Precisamos entender os desafios e as contradições materiais que surgem quando tentamos resolver problemas cujas causas profundas estão nos alicerces mais profundos do capitalismo, do colonialismo, do imperialismo e dos vários sistemas de opressão que ameaçam nossos meios de subsistência e nossas vidas.

Entre as contradições que enfrentamos está a interação entre o tempo e o fato de que as condições para a transição são históricas e dependem da dinâmica atual de poder. Em certo sentido, estamos correndo contra o tempo para eliminar gradualmente os combustíveis fósseis, construir infraestrutura de energia renovável e adaptar cidades, áreas costeiras e países inteiros antes de atingirmos (e depois ultrapassarmos) 1,5ºC de aquecimento global. Ao mesmo tempo, isso não pode ser alcançado por meio de práticas que perpetuam as mesmas desigualdades que nos acompanharam até agora. Os princípios da democracia energética global são uma defesa essencial contra novas ondas de abordagens coloniais, entendidas como colonialismo verde, que ameaçam a transição justa. A transição justa deve implicar um projeto político capaz de lidar com as discrepâncias e os antagonismos de poder, caso contrário, o elemento de justiça será perdido, e os poucos lugares capazes de se vangloriar de seu status de baixo carbono o terão construído com base no extrativismo aprofundado, na superexploração do trabalho e em cadeias de suprimentos desiguais, no endividamento e em padrões perpetuados de perdas e danos no Sul Global. 

Considering that a one-size-fits-all transition impedes justice considerations, and that transition cannot be reduced only to energy, nor even to climate, but must weave the various strategic ecosocial horizons together to avoid catastrophic outcomes, this dossier builds on the debate of the energy transition to cover multiple just transitionsConsiderando que uma transição de tamanho único impede considerações de justiça, e que a transição não pode ser reduzida apenas à energia, nem mesmo ao clima, mas deve entrelaçar os vários horizontes ecossociais estratégicos para evitar resultados catastróficos, este dossiê se baseia no debate da transição energética para abranger várias transições justas. As discussões abordadas por nossos autores tratam da geopolítica da transição, da política de reparação do Norte Global para o Sul Global, das diferenças de velocidade, da necessidade de criar capacidade imediata em todos os lugares e dos desafios de criar organizações e campanhas poderosas para promover projetos de transição.

Com relação às divisões globais, este dossiê alerta para o perigo de deixar que a demanda para que os países ricos eliminem os combustíveis fósseis mais rapidamente supere o imperativo de que os países subdesenvolvidos e mais pobres recuperem o atraso por meio da transição. Como o programa de pesquisa do Alameda desenvolve um forte enfoque em soberania, os dossiês anteriores argumentaram que a questão climática está totalmente ligada a interesses soberanos. As nações e os territórios do Sul Global devem reconhecer que deixar os países do Norte Global assumirem a liderança na transição, especialmente na transição energética, apenas com base em sua responsabilidade histórica pelas emissões, é uma armadilha em si. Afinal de contas, quanto mais rápida for a transição de um país, mais preparado ele estará para os desafios econômicos e ambientais trazidos pelas mudanças climáticas nas próximas décadas. Acreditar que uma transição rápida do Norte Global permite que o Sul Global tenha mais tempo para fazer isso no futuro, buscando garantir sua própria chance de desenvolvimento convencional via combustíveis fósseis, é promover o desenvolvimento e a soberania com prazo de validade. Até lá, o clima terá piorado para todos, mas as condições para mitigação e adaptação no Sul Global serão ainda mais adversas, com o Norte Global tendo se beneficiado da extração e da tecnologia baratas sem qualquer redução em sua pegada energética ou ajuste para a suficiência energética.

Thus, our dossier begins with discussions by Rodrigo Nunes and Breno Bringel on the nature of organising transitions within a just and internationalist paradigm, highlighting questions of power and capitalist capture of the transition, which is intended to perpetuate fossil fuels alongside profitable investments in renewables. Together, these articles help to frame the political project of multiple just transitions as both a tool and a horizon; that is, transition Assim, nosso dossiê começa com as discussões de Rodrigo Nunes e Breno Bringel sobre a natureza da organização das transições dentro de um paradigma justo e internacionalista, destacando questões de poder e captura capitalista da transição, que visa perpetuar os combustíveis fósseis ao lado de investimentos lucrativos em renováveis. Juntos, esses artigos ajudam a estruturar o projeto político de múltiplas transições justas como uma ferramenta e um horizonte, ou seja, a transição como meio e inspiração para outro mundo possível. Em seguida, passamos às contribuições de Katrin Geyer, Amir Lebdioui e Lala Penãranda que, a partir de diferentes pontos de vista e áreas de enfoque, defendem cursos de ação imediatos que poderiam ajudar a criar condições para avanços maiores no futuro, mesmo reconhecendo os desafios de criar políticas, tratados e acordos baseados na justiça e em soluções reais, e mesmo que o capitalismo verde continue a prosperar nesse meio tempo. Enquanto Geyer e Lebdioui oferecem análises das disparidades atuais na forma como medimos as contribuições climáticas, desde a negligência das emissões militares até a infraestrutura profundamente desigual do financiamento climático, Penãranda fala das alianças por trás dos Sindicatos para a Democracia Energética e de como os trabalhadores podem se organizar internacionalmente para lutar por suas próprias necessidades e pelas do planeta em uníssono.  

Na segunda metade do dossiê, temos estudos de caso de Olena Lyubchenko, Bruce Baigrie e Julio Holanda, sobre a Ucrânia, a África do Sul e o Brasil, respectivamente. Esses três países oferecem uma janela para os perigos da política energética neoliberal, o que nos ajuda a buscar alternativas baseadas em instituições públicas fortes, participação da comunidade e consideração por sistemas justos de distribuição de energia. Por fim, encerramos nossa jornada com dois importantes exercícios de imaginação política. Paris Marx oferece uma crítica ao pensamento ecodistópico que mistura o colonialismo verde com mega-empreendimentos de infraestrutura, enquanto Erahsto Felício e Neto Onirê Sankara defendem utopias territoriais promovidas por um ambientalismo radical dos povos. Juntos, esses artigos navegam pelas diferenças de tempo e lugar que determinam as condições para múltiplas transições justas, desde ajustes de políticas até questões de poder e revolução. Eles abordam o setor de energia da transição aplicando uma visão transversal e holística, em que a energia não está separada de outros setores com alto índice de emissões, e a mudança climática é entendida como parte de uma crise ecológica mais ampla que deve ser considerada em todas as medidas propostas, para evitar soluções que simplesmente transferem os problemas para outro lugar ou para o futuro. A transição energética é urgente, mas acabará fracassando se for executada de forma desigual e se o problema das emissões for separado do problema da biodiversidade, da poluição, da degradação do solo, da acidificação dos oceanos e de todos os outros sintomas do metabolismo adoecido da natureza. Nenhum grande parque solar ou infraestrutura de turbinas eólicas pode suportar a crescente imprevisibilidade dos eventos climáticos e seu poder destrutivo, assim como não é razoável imaginar uma transição completa em apenas um país, como se o clima pudesse obedecer a fronteiras nacionais. Ao inserir a questão da transição energética na grande complexidade de problemas que enfrentamos, esperamos também aumentar a maré de oportunidades e contribuir para as alternativas apresentadas por aqueles que lutam por transições justas múltiplas e constroem poder em torno delas.

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Este artigo faz parte do dossiê de Transição Energética a ser lançado em março de 2025.

NOTAS DE RODAPÉ

• 1
  IEA, Aviation, IEA, https://www.iea.org/energy-system/transport/aviation (accessed on October 15, 2024)
• 2
  IEA (2024), Global Hydrogen Review 2024, IEA, Paris https://www.iea.org/reports/global-hydrogen-review-2024, Page 274.